Дело № 2а-759/2022 Мотивированный текст изготовлен 03.11.2022
УИД 51RS0011-01-2022-000842-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оленегорск 1 ноября 2022 года
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,
при помощнике судьи Бирулиной Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления начальника Федерального казенного учреждения Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области от 28 февраля 2022 года о применении меры взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления начальника Федерального казенного учреждения Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области) от 28 февраля 2022 года о применении меры взыскания.
В обоснование требований указал, что постановление было вынесено в его отсутствие и он не мог в полной мере изложить свою позицию по вменяемому нарушению. При принятии постановления не были учтены его положительные характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, имеющиеся в личном деле. С учетом указанного постановления он был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, что повлекло изменение вида назначенного ему наказания с принудительных работ на лишение свободы.
Просил признать незаконным постановление от 28 февраля 2022 года о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора и обязать администрацию исправительного учреждения исключить указанное постановление из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. Судебные повестки, направленные ФИО1 через УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, им получены не были, постановлением УФСИН России по Мурманской области от 19 сентября 2022 года административный истец объявлен в розыск.
Учитывая, что судебные повестки не были получены ФИО1 по зависящим от него причинам, суд находит административного истца извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик начальник УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области и представитель административного ответчика УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области в судебном заседании участия не принимали. ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Мурманской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал.
Изучив материалы настоящего административного дела, материал № 4/17-89/2022, личное дело ФИО1 № 96/2021, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт «а» части 1 статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 названной статьи).
Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 329 (действовавшие в период совершения правонарушения), регламентируют в соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации внутренний распорядок работы исправительного центра при реализации предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей (пункт 1).
Осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного (подпункта 7 пункт 15 глава IV).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 12 декабря 2021 года отбывает наказание в УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области по приговору Первомайского районного суда города Мурманска от 20 марта 2017 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 4 мая 2017 года), которым он осужден по пункту «б» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока 20 марта 2017 года (с зачетом с 29 октября 2016 года по 19 марта 2017 года), конец срока 28 октября 2023 года (л.д. 94, 98-105).
Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 28 июля 2020 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 3 месяца по приговору Первомайского районного суда города Мурманска от 20 марта 2017 года заменена на принудительные работы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительном центре, определяемом учреждениями и органами уголовно – исполнительной системы в соответствии с предписанием, выданным учреждением, исполняющим наказание (л.д. 106-107).
12 декабря 2021 года ФИО1 под роспись был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 329 (л.д. 96).
26 февраля 2022 года в 20-00 часов ФИО1 при проведении вечерней проверки в УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области находился без документа, удостоверяющего личность, о чем младшим инспектором УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области на имя начальника Исправительного центра составлен рапорт от 26 февраля 2022 года № 7 (л.д. 67).
Из объяснений ФИО1 от 26 февраля 2022 года следует, что 26 февраля 2022 года в 20-00 часов во время вечерней проверки ему было предложено предъявить удостоверение личности осужденного, однако удостоверения у него не оказалось. Удостоверение находилось в рюкзаке, куда он случайно его положил. Вину в нарушении Правил внутреннего распорядка признает, раскаивается (л.д. 68).
Постановлением начальника УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области от 28 февраля 2022 года к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение требований Порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренного главой IV пункта 15 подпункта 7 ПВР ИЦ, выразившегося в том, что 26 февраля 2022 года в 20-00 часов осужденный ФИО1 при проведении вечерней проверки в УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, расположенном по адресу: <...>, находился без документов, удостоверяющих личность (л.д. 69).
Таким образом, судом установлено, что административный истец находился 26 февраля 2022 года в 20-00 часов во время вечерней проверки в УИЦ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области без документа, удостоверяющего личность осужденного, что является нарушением подпункта 7 пункт 15 глава IV Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 329, и свидетельствует о наличии вины административного истца во вменяемом ему нарушении.
Порядок применения меры взыскания к осужденному к принудительным работам ФИО1, установленный статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации соблюден. Постановление о применении меры взыскания вынесено начальником исправительного центра в письменной форме, при этом учтены обстоятельства совершения нарушения, личность административного истца и его предыдущее поведение. Взыскание в виде выговора соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.
Оснований для отмены оспариваемого постановления у суда не имеется.
Ссылка административного истца на то, что с учетом указанного постановления он был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, что повлекло изменение вида назначенного ему наказания с принудительных работ на лишение свободы является необоснованной.
Постановлением Оленегорского городского суда от 5 августа 2022 года № 4/17-89/2022 представление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы осужденному ФИО1 оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании постановления начальника Федерального казенного учреждения Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области от 28 февраля 2022 года о применении меры взыскания – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.
Судья И.Н. Двойнишникова