Решение по делу № 2А-1096/2025 от 22.05.2025 | Северский городской суд (Томская область)

Дело № 2а-1096/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ковылиной Н.В.,

при секретаре Бурындиной Д.А.,

помощник судьи Палагина Т.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г. Северск) обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование указано, что в период административного надзора с момента вступления в законную силу последнего судебного решения, которым ФИО2 дополнены административные ограничения, административным ответчиком совершены 3 административных правонарушения.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 4 от 09 января 2025 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО г. Северск к нему о дополнении административных ограничений, признает в полном объеме. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ЗАТО г. Северск, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По смыслу ч. 7 ст. 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).

Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить, не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. При оценке указанных обстоятельств суду следует учитывать, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абз. 1 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Северского городского суда Томской области от 27 декабря 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо по месту пребывания.

На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования – городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области на весь срок административного надзора.

ФИО2 предупрежден об ответственности за несоблюдение условий административного надзора 02 апреля 2024 года, им дана подписка о соблюдении административных ограничений, в этот же день ФИО2 был предупрежден старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО3 о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решениями Северского городского суда Томской области от 19 августа 2024 года и 30 января 2025 года, вступившими в законную силу 03 сентября 2024 года и 14 февраля 2025 года, административные ограничения дополнены.

С учетом этого решения в отношении ФИО2 с 14 февраля 2025 года установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет выезда за пределы муниципального образования – городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области на весь срок административного надзора.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ правовое значение для настоящего административного дела имеет оценка административных правонарушений, совершенных поднадзорным лицом с момента вступления в законную силу последнего решения суда, которым соответствующие ограничения дополнены, то есть с 14 февраля 2025 года.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 (против порядка управления) и гл. 20 КоАП РФ (посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), а именно:

- 25 января 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1020 рублей, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 06 февраля 2025 года, вступившим в законную силу 07 марта 2025 года;

- 12 февраля 2025 года в 01 часов 38 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей, что подтверждается постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПНД УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области Б. от 13 февраля 2025 года, вступившим в законную силу 25 февраля 2025 года;

- 04 марта 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей, что подтверждается постановлением начальника ОУУПиПНД УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области А. от 06 марта 2025 года, вступившим в законную силу 18 марта 2025 года.

Между тем, как ранее отмечалось, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ правовое значение для настоящего административного дела имеет оценка административных правонарушений, совершенных поднадзорным лицом с момента вступления в законную силу решения суда, которым соответствующие ограничения установлены. Последнее решение суда в отношении ФИО2 вынесено 30 января 2025 года и вступило в законную силу 14 февраля 2025 года.

Таким образом, постановление участкового уполномоченного полиции ОУУПиПНД УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области Б. от 13 февраля 2025 года и постановления мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 06 февраля 2025 года не могут служить основаниями для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, поскольку они совершены административным ответчиком до вступления в законную силу решения Северского городского суда Томской области от 30 января 2025 года.

По запросу суда представлены актуальные сведения из ИЦ УМВД России Томской области и справка на лицо по учетам СООП, согласно которым после 14 февраля 2025 года ФИО2 вновь совершал административные правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

После 14 февраля 2025 года ФИО2 совершил следующие административные правонарушения:

- 12 марта 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1020 рублей, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 07 апреля 2025 года, вступившим в законную силу 18 апреля 2025 года.

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск об образе жизни и о поведении, ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Проживает один в квартире с подселением, не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание сведенья об образе жизни, а также то, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в частности, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение в период времени, в течение которого ему запрещено покидать жилое помещение, двери не открыл без уважительной причины, не уплатил в установленный срок административный штраф, назначенный в качестве административного наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

При таких данных, административные исковые требования УМВД России по ЗАТО г.Северск подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения установленные в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженца [адрес], решениями Северского городского суда Томской области от 27 декабря 2023 года, 19 августа 2024 года, 30 января 2025 года, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

с учетом настоящего решения считать установленными в отношении ФИО2 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования – городской округ – закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.В. Ковылина

УИД 70RS0009-01-2025-001573-87