Дело № 2-328-2023

УИД: 42RS0005-01-2022-007124-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации г. Кемерово 25 января 2023 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при секретаре: Слеменевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании демонтировать нежилое помещение, очистить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. Кемерово обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании демонтировать нежилое помещение, очистить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией города Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес, расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, собственником которого является ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>

На указанном земельном участке, по сведениям ЕГРН, располагается нежилое здание с кадастровым номером №, площадью № кв.м, права на которое в установленном законом порядке не зарегистрированы (однако адрес здания указан как: адрес

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН по адресу: адрес, также располагается нежилое здание в кадастровым номером №, площадью № кв.м, собственником которого является ООО «<данные изъяты>».

Вместе с тем, на основании акта обследования недвижимого имущества по адресу: адрес от ДД.ММ.ГГГГ, и акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по указанному адресу располагаетсяодно 2<данные изъяты>

<данные изъяты>

При указанных обстоятельствах администрация города Кемерово может сделать вывод о том, что нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> и нежилое здание в кадастровым номером <данные изъяты> являются одним и тем же зданием.

Кроме того, Заводскому районному суду города Кемерово следует учесть, что в соответствии со сведениями <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ было исключено из ЕГРЮЛ по решению налогового органа по причине отсутствия признаков осуществления юридическим лицом какой либо деятельности.

На основании изложенно, просит суд обязать ФИО1, ИНН: <данные изъяты> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

демонтировать нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенное по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Очистить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от строительного мусора, оставшегося после демонтажа нежилого здания, с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенного по адресу: адрес. В случае неисполнения ФИО1, ИНН: <данные изъяты> возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> (<данные изъяты>), расположенного по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и очистить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от строительного мусора, оставшегося после демонтажа нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>), за счет ФИО1 с взысканием с него понесенных расходов (л.д.3-6).

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принципами гражданского законодательства в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации являются, в том числе, неприкосновенность собственности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

Исходя из приведенных выше законоположений право частной собственности подлежит охране и защите со стороны государства, в том числе посредством судебной защиты.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из смысла статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", правом на иск об устранении препятствий в пользовании обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком будет являться лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

В соответствии с абзацем 4 пункта 45 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В случаях принудительного изъятия имущества у собственника - независимо от оснований такого изъятия - должен осуществляться эффективный судебный контроль как гарантия принципа неприкосновенности собственности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со статьей 11 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253, вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (п.6).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (п.8).

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п.1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

Как следует из ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Реализуя право на обращение в суд в пределах своих полномочий орган местного самоуправления должен представить доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения собственником обязанности по эксплуатационному контролю в отношении принадлежащего ему нежилого здания, что является деятельностью (бездействием), создающей опасность причинения вреда и причинно-следственную связь между бездействием ответчика и ненадлежащим техническим состоянием строительных конструкций нежилого здания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый №, площадью <данные изъяты>, принадлежит ООО «<данные изъяты>» (10-11).

На данном земельном участке расположены: нежилое задание, площадью <данные изъяты>.м., кадастровый №, а также нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, которые также принадлежат ООО «<данные изъяты>» (л.д. 7-9,14).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем <данные изъяты>, является ФИО1 (л.д. 45-49).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела договорных отношений – ФИО4, согласованного начальником отдела договорных отношений ФИО5, заместителем председателя ФИО6, составлен акт проверки недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, согласно которому выявлено, что объект представляет собой двухэтажное предположительно аварийное здание из кирпича и бетонных плит прямоугольной формы, доступ посторонних лиц на объект не органичен, ворота на территорию открыты, двери внутрь объекта открыты, окна частично разбиты, охрана отсутствует, внутри объекта находятся открытые автомобили <данные изъяты>, мебель, личные вещи, в одной из комнат отсутствует пол (выкопана яма глубиной не менее 4м, на территории находится бытовой мусор и следы бродящих собак) (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения управления городского развития Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 – заведующим отделом развития инженерных сетей УГР, ФИО8 –консультантом –советников производственно –технического отдела УГР, с участием специалистов и (или) экспертов ФИО9 – главного инженера МБУ «Кемеровская служба спасения», ФИО10 – начальника отдела мероприятий ГО МБУ «УГОЧС», составлен акт осмотра здания, сооружения, согласно которому здание по адресу: адрес. При осмотре выявлены следующие нарушения: длительное нахождение здания в бесхозном состоянии, без технического обслуживания и своевременного устранения повреждений строительных конструкций, приводит к повышенному физическому износу конструкций, снижению их несущей способности и утрате прочностных характеристик. В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, вследствие чего указанное здание в части механической безопасности представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Собственнику здания рекомендуется в кротчайшие сроки выполнить оханные мероприятия, исключающие возможность нахождения людей внутри здания и прилегающей к нему территории (установить ограждение, предупреждающие об опасновати знаки, организовать охрану объекта), а также принять меры по восстановлению здания до работоспособного состояния или произвести его снос (л.д.26). Подпись собственника нежилого помещения в данном акте отсутствует.

Между тем, к материалам дела не представлено доказательств того, что указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ лица, имеют полномочия на составление данных актов и соответсвующую квалификацию, не представлены должностные инструкции. Судом в судебном заседании данные документы истребовались, однако представлены не были.

Тогда как в соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в нарушение приведенных требований закона стороной истца не представлено допустимых и достаточных доказательств нарушения чьих-либо прав со стороны ФИО1 как собственника спорного здания, что спорное нежилое здание является аварийным, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с возможностью его обрушения, исковые требования об обязании демонтировать нежилое помещение, очистить земельный участок являются преждевременными.

В ходе судебного разбирательства, ответчик ФИО1, суду пояснил, что он производит ремонт здания для его дальнейшей эксплуатации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, пояснений представителя истца, доводов ответчика, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, заявленные Администрацией г. Кемерово требования, направленные на ограничение прав пользования и распоряжения ответчиком как собственником принадлежащим ему имуществом, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетоврении исковых требований Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании демонтировать нежилое помещение, очистить земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31.01.2023 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина