Решение по делу № 2А-15814/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержаний, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-15814/2023

УИД 16RS0042-03-2023-013438-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 4 декабря 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Шайхеразиевой А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержаний, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указывая, что 7 августа 2023 года на основании исполнительной надписи нотариуса от «30» июля 2023 года № ..., выданной на основании заявления заинтересованного лица, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП. В соответствии с исполнительной надписью нотариуса от 30 июля 2023 года по делу ... с административного истца подлежит взысканию 699957,87 рублей.

26 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Копия указанного постановления направлена судебным приставом-исполнителем работодателю должника для удержания денежных средств из заработной платы в счет погашения задолженности по исполнительному производству. Имущественное взыскание осуществляется ежемесячно. Размер такого удержания составляет 50 процентов заработной платы, иных источников дохода у должника нет.

28 сентября 2023 года административный истец обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю об уменьшении размера удержания из заработной платы, в удовлетворении которого отказано.

Административный истец считает, что установленный судебным приставом-исполнителем размер удержаний из заработной платы должника нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований, административный истец просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2023 года по исполнительному производству ...-ИП об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания; снизить размер удержания из заработной платы и иных доходов должника по исполнительному производству ...-ИП до 10 процентов.

Судом к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил уточненные административные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 административный иск не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в возражении на административное исковое заявление заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 99 указанного Федерального закона, ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

По смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Судом установлено, что в производстве отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 7 августа 2023 года на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса ... от 30 июля 2023 года, выданной нотариусом ФИО5 по делу ..., предмет исполнения: «Место совершения: .... Должность нотариус Атнинского нотариального округа Республики Татарстан. Номер в реестре МинЮста: .... Документ, устанавливающий задолженность: Договор ... от 16.06.2021 г. Сумма, подлежащая взысканию: - основную сумму долга в размере 638513,25 рублей; -проценты в размере 55909,51 рублей; -сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 5535,11 рублей. Срок, за который производится взыскание: с 30.01.2023 по 21.07.2023 г. Итого, по настоящей исполнительной надписи взыскать 699957,87 рублей. Взыскано по тарифу: 3472,11 рублей. Уплачено за оказание услуг правового и технического характера 2063,00 рублей, в размере: 699 957.87 р.» в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

28 августа 2023 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50%. Указанным постановлением обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 748953,81 рублей, из них: основной долг на сумму 699956,76 рублей, исполнительский сбор в сумме 48997.05 рублей; для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено в ОАО «...». Копия указанного постановления направлена административному истцу через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитана адресатом 25 августа 2023 года в 15 часов 16 минут.

Разрешая административное исковое требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2023 года по исполнительному производству ...-ИП об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания, и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом, взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация: проезда, приобретения лекарств и другое) (пункт 6 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (постановления от 30 июля 2001 г. № 13-П, от 15 января 2002 г. № 1-П, от 14 мая 2003 г № 8-П и от 14 июля 2005 г. № 8-П).

Вместе с тем, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации; ст. 25 Всеобщей декларации прав человека).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан.

При исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов заработка. (часть 2 стати 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу части 2 стати 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%.

Наличие у должника по исполнительному производству, кредитных обязательств, расходов по оплате детского сада для детей, расходов по оплате коммунальных услуг не может свидетельствовать о необходимости снижения размера удержания из заработной платы, и не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку данные обстоятельства могут учитываться при оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления о снижении размера удержания по исполнительному производству, о чем административным истцом заявлено не было.

Судом установлено, что копия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания направлена административному истцу через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитана адресатом 25 августа 2023 года в 15 часов 16 минут, о чем свидетельствует скриншоты с официального сайта АИС ФССП России.

Исходя из системного толкования положений статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. п. 1 - 4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 № 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2). Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Таким образом, административному истцу стало известно о предполагаемом нарушении его прав, свобод и законных интересов не позднее 25 августа 2023 года. Между тем, настоящее административное исковое заявление административным истцом подано в суд 17 ноября 2023 года. Таким образом, суд считает, что административный истец обратился в суд с настоящими требованиями с пропуском установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административным истцом достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены.

Пропуск же установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку в удовлетворении административного искового требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2023 года по исполнительному производству ...-ИП об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания отказано, административное исковое требование о снижении размера удержания из заработной платы и иных доходов должника также подлежит отказать, заявленное в качестве способа устранения нарушенного права, также подлежит отказу в удовлетворению.

При разрешении данного административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, такая совокупность по настоящему делу не установлена.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 ФИО11 подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать ФИО1 ФИО12 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2023 года по исполнительному производству ...-ИП об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания, снижения размера удержания из заработной платы и иных доходов должника отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года.