Дело №2-1113/2023

УИД 41RS0001-01-2022-013644-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Карыма А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 ФИО6 об изъятии путем выкупа в муниципальную собственности недвижимого имущества, прекращении права собственности, признании права собственности, признании утратившим права пользования нежилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратился в суд с иском, в котором просил: изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа нежилое помещение - бокс № площадью №, кадастровый №, расположенное по адресу: <...> ГСК-158, с выплатой выкупной цены в размере 610 000 рублей путем перечисления денежных средств на банковский счет ФИО1 в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности ФИО1 и признать за Петропавловск-Камчатским городским округом право собственности на указанное нежилое помещение после перечисления возмещения за него; признать ФИО1 утратившим право пользования указанным нежилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в силу постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 августа 2022 года №1702 земельный участок с кадастровым номером № и нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> ГСК-158, изъяты для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа. Управлением проводятся мероприятия по изъятию земельных участков с кадастровыми номерами № площадью № кв.м и № площадью № кв.м и расположенных на них гаражных боксов в ГСК-158. ФИО1 является собственником гаражного бокса № в ГСК-158, стоимость которого согласно произведенной Управлением оценке составляет 610 000 рублей. 25 августа 2022 года ФИО1 вручено уведомление с проектом соглашения о возмещении за нежилое помещением, которое сторонами не заключено.

Истец Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещен, в судебном заседании представитель участия не принимал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен.

Третьи лица потребительский кооператив ГСК-158, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского о времени и месте судебного заседания извещены, представители в судебном заседании участия не принимали.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российской Федерацией признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 февраля 2019 года №9-П указал, что вводимые федеральным законом ограничения прав владения, пользования и распоряжения имуществом должны отвечать требованиям справедливости, быть обоснованными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав; возможность принудительного изъятия имущества должна уравновешиваться неукоснительным соблюдением установленных Конституцией Российской Федерации гарантий неприкосновенности права собственности, что с учетом позиций Конституционного Суда Российской Федерации (изложенных в том числе в Постановлениях от 21 апреля 2003 года №6-П, от 24 февраля 2004 года №3-П, от 12 июля 2007 года №10-П, от 29 июня 2012 года №16-П, от 16 апреля 2015 года №8-П, от 03 июля 2018 года №28-П) предполагает конституционную обязанность законодателя установить надлежащие юридические процедуры принятия и исполнения решений об изъятии имущества у собственника.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется по решению суда (пункты 1, 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения, решение о таком изъятии принимается органом местного самоуправления.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 данного Кодекса.

Если строительство, реконструкцию объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 данного Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций (пункт 7 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 данного Кодекса, вправе обратиться организации являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 данного Кодекса и обеспечивающих деятельность этих субъектов (подпункт 1 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 14 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных данной статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 августа 2022 года №1702 земельный участок с кадастровым номером № и нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> ГСК-158, изъяты для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа. Истцом проводятся мероприятия по изъятию земельных участков с кадастровыми номерами № площадью № кв.м и № площадью № кв.м и расположенных на них гаражных боксов в ГСК-158 для муниципальных нужд в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным постановлением от 28 января 2021 года №65, для размещения объездной дороги.

ФИО1 является собственником гаражного бокса № в ГСК-158, стоимость которого согласно произведенной истцом оценке составляет 610 000 рублей.

25 августа 2022 года ФИО1 вручено уведомление с проектом соглашения о возмещении за нежилое помещением, которое сторонами не заключено, акт приема-передачи помещения в Управление не поступал.

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что решение об изъятии у ответчика земельного участка для муниципальных нужд принято уполномоченным органом местного самоуправления для строительства линейного объекта – объездной дороги.

При этом нарушений норм гражданского и земельного законодательства, допущенных при принятии решения об изъятии спорного участка, судом не выявлено.

Принятие решения об изъятии земельного участка является исключительным случаем, поскольку обусловлено вопросами местного значения.

ФИО1 данное решение, как это предусмотрено пунктом 14 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не обжаловал.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае процедура изъятия у ФИО1 принадлежащего ему земельного участка для муниципальных нужд соблюдена.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и доводов сторон, между сторонами возник спор по поводу размера причитающегося возмещения.

Как следует из представленного истцом отчета об оценке №3690-22, выполненного ООО АФК «Концепт», размер возмещения за гараж составляет 610 000 рублей.

Как следует из представленного ответчиком отчета об оценке №177/23, выполненного ООО «Камчатский центр независимой оценки», стоимость гаражного бокса составляет 1 100 000 рублей.

Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации и возникшие между сторонами разногласия, судом в порядке статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании определения от 20 апреля 2023 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО2

Из заключения №480-1/23, выполненного 30 июня 2023 года экспертом ИП ФИО2, следует, что рыночная стоимость размера возмещения за нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1 – гаражный бокс №№ площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <...> ГСК-158, ряд №, бокс №, при изъятии земельного участка для муниципальных нужд составляет 856 000 рублей.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, указано, что определение размера возмещения, подлежащего выплате собственнику (пользователю) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, было предусмотрено пунктом 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 89-КГ15-4).

Указанная правовая позиция остается актуальной и при рассмотрении дел о принудительном изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд после 1 апреля 2015 года, поскольку действующим законодательством не установлено иное.

Исходя из положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, произведя оценку вышеуказанного заключения, полагает необходимым положить его выводы в основу принимаемого решения, так как она соответствует требованиям законодательства, сведений о заинтересованности эксперта в исходе разрешения спора не имеется. Исследование проведено экспертом, имеющим необходимое образование и стаж работы, прошедшим профессиональную переподготовку. В данном заключении подробно, объективно и обоснованно приведен порядок оценки. Выводы эксперта согласуются с иными материалами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации, содержат описание, обеспечивающее возможность проверки результатов исследования. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики. В заключении представлены сведения о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость, имеются ссылки на используемые экспертом источники информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки. Исследование экспертом проведено объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме; выполнено в соответствии требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку представленное заключение является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим описание проведенного исследования, у суда нет оснований для постановки решения без учета выводов, изложенных в данном заключении.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению - у ФИО1 следует изъять путем выкупа в муниципальную собственность гаражный бокс №№ площадью № кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <...> ГСК-158, ряд №, бокс №, с выплатой выкупной цены в размере 856 000 рублей путем перечисления денежных средств на банковский счет ФИО1 в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, прекратить право собственности ФИО1 на гаражный бокс №№ и признать право собственности на него за Петропавловск-Камчатским городским округом после перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение, признав ФИО1 утратившим право пользования спорным нежилым помещением после регистрации перехода права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам.

Ввиду изложенного судебные расходы на проведение судебной оценочной экспертизы подлежат взысканию с ответчика ФИО1 в сумме 35 000 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Изъять у ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №), путем выкупа в муниципальную собственность гаражный бокс №№ площадью №.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <...> ГСК-158, ряд 2, с выплатой выкупной цены в размере 856 000 рублей, путем перечисления денежных средств на банковский счет ФИО1, в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО8 на гаражный бокс № площадью №.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <...> ГСК-158, и признать право собственности на него за Петропавловск-Камчатским городским округом после перечисления возмещения за изымаемое нежилое помещение.

Признать ФИО1 ФИО9 утратившим право пользования нежилым помещением - гаражным боксом № площадью №.м, кадастровый номер № по адресу: <...> ГСК-158, после регистрации перехода права собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО11 (ОГРНИП <***>), расходы по изготовлению судебной оценочной экспертизы в размере 35 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 октября 2023 года

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-1113/2023