Решение по делу № 2А-3416/2023 от 27.06.2023

07RS0001-02-2023-002046-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Белгаровой А.Т.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики по доверенности от 11.01.2023 года, со сроком полномочий до 31.12.2023 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3416/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии КБР о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что согласно постановлению главы администрации Урванского района КБР от 30.10.2000 года № ФИО1 был предоставлен земельный участок из земель Лескенского лесхоза площадью 6,26 га, из них: пашни - 4,15 га; под водой - 0,78 га; под застройкой - 0,11 га; под дворами - 0,71 га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления.

На основании указанного постановления было подготовлено землеустроительное дело от 04.12.2000 года с описанием границ земельного участка, которое согласовано с Лескенским лесхозом и администрацией с. Герменчик.

По результатам натурных измерений были определены площади угодий на указанном земельном участке: общая площадь 6,26 га, из них: пашни - 3,6 га; под водой - 0,61 га; под застройкой - 0,14 га; под лесом - 0,67 га; под дворами - 0,41 га; прочие - 0,83 га.

Указанный земельный участок площадью 6,26 га был предоставлен в аренду ФИО1 Распоряжением от 16.11.2005 года № Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по КБР, срок до 15.11.2053 года.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по КБР своим письмом от 04.06.2007 года № согласовало строительство птичника, коровника, сельхозсклада, административного здания и пруда.

Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ КБР было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Арендатор, переоформивший договор аренды лесного участка в соответствии с настоящей статьей для осуществления видов использования лесов, указанных в статьях 34, 36, 38 - 40 Лесного кодекса Российской Федерации, вправе осуществлять меры пожарной безопасности и меры санитарной безопасности на лесных участках, мероприятия по уходу за лесами, а также лесовосстановление в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда или договором безвозмездного пользования участком лесного фонда, действовавшими до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом от 26.09.2008 года № «О приведении в соответствие с Лесным Кодексом РФ договора участка лесного фонда, на основании решения рабочей группы от 25.09.2008 года «О приведении договора аренды участка лесного фонда от 16.11.2005 года № в соответствии с Лесным кодексом РФ», был заключен договор аренды земельного участка между ГУ «Лескенское лесничество» и ФИО1 от 01.12.2008 года №.

В данном договоре указан участок площадью 6,26 га, в том числе; в лесном фонде - 4,2 га, не входящие в лесной фонд 2,06 га.

В соответствии со ст. 6.1. Лесного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Как следует из ст.7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В 2016 году, в соответствии со схемой расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2016 году (проект освоения лесов) на материалах лесоустройства был обозначен участок площадью 4,2 га, который по конфигурации не соответствует ранее предоставленному земельному участку с кадастровым номером № площадью 6,26 га, а также 2,06 га, не вошедшие в лесной фонд (согласно договора от 01.12.2008 года №), которые не обозначены.

В целях уточнения границ арендуемого земельного участка лесного фонда, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО3

При выезде на местность сотрудником ГУ «Лескенское лесничество» была определена граница по материалам лесоустройства при использовании GPS навигатора GARMIN.

Кадастровым инженером указанная граница зафиксирована в системе координат МСК-07-95 для ведения кадастрового учета.

В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что площадь, занятая лесным фондом, составляет 4,2 га.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земли лесного фонда, проведено уточнение границ указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2016 году, площадью 4,2 га.

В целях приведения границ и площади арендованного земельного участка с данными лесоустройства, ФИО1 обратился в Министерство природных ресурсов и экологии КБР.

Рассмотрев обращение и представленные документы, Министерство природных ресурсов и экологии КБР отказало ФИО1 в удовлетворении заявления со ссылкой на ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 03.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО4 считает, что данным отказом нарушаются его права, в части возложения на него дополнительных обязательств по содержанию и обслуживанию земельного участка площадью 2,06 га, не относящегося к землям лесного фонда.

На основании изложенного, с учетом уточнений заявленных требований административный истец ФИО1 просит суд:

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в письме от 06.03.2023 года № об отказе в согласовании межевого плана земельного участка с кадастровым номером №.

Установить границы и координаты земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведениям о координатах характерных точек границ земельного участка, указанных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО3:

точка н1, протяженность границы 193,95 м., координаты №

точка н2, протяженность границы 60,11 м., координаты №;

точка н3, протяженность границы 68,67 м., координаты №;

точка н4, протяженность границы 3,97 м., координаты №;

точка н5, протяженность границы 81,36 м., координаты №;

точка н6, протяженность границы 103,91 м., координаты №;

точка н7, протяженность границы 89,92 м., координаты №;

точка н8, протяженность границы 16,29 м., координаты №;

точка н9, протяженность границы 14,49 м., координаты №;

точка н10, протяженность границы 15,76 м., координаты №;

точка н11, протяженность границы 18,52 м., координаты №;

точка н12, протяженность границы 44,06 м., координаты №;

точка н13, протяженность границы 24,98 м., координаты №;

точка н14, протяженность границы 36,45 м., координаты №;

точка н15, протяженность границы 35,93 м., координаты №;

точка н16, протяженность границы 39,89 м., координаты №;

точка н17, протяженность границы 18,78 м., координаты №;

точка н18, протяженность границы 26,15 м., координаты №;

точка н19, протяженность границы 14,74 м., координаты №;

точка н20, протяженность границы 9,54 м., координаты №;

точка н21, протяженность границы 10,16 м., координаты №;

точка н22, протяженность границы 23,17 м., координаты №;

точка н23, протяженность границы 18,63 м., координаты №;

точка н24, протяженность границы 31,63 м., координаты №;

точка н25, протяженность границы 32,18 м., координаты №;

точка н26, протяженность границы 3,99 м., координаты №;

точка н27, протяженность границы 16,93 м., координаты №;

точка н28, протяженность границы 2,98 м., координаты №;

точка н29, протяженность границы 3,81 м., координаты №;

точка н30, протяженность границы 1,69 м., координаты №

точка н31, протяженность границы 50,90 м., координаты №;

точка н32, протяженность границы 6,76 м., координаты №;

точка н33, протяженность границы 11,79 м., координаты №;

точка н34, протяженность границы 45,12 м., координаты №;

точка н35, протяженность границы 16,34 м., координаты №;

точка н36, протяженность границы 7,18 м., координаты №;

точка н37, протяженность границы 7,71 м., координаты №;

точка н38, протяженность границы 0,90 м., координаты №;

точка н39, протяженность границы 215,02 м., координаты №.

Внести изменения в договор аренды земельного участка от 16.11.2005 года № в части площади земельного участка, переданного в аренду.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии КБР по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в КБР, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав пояснения административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая права, предоставленные ФИО1 права, как арендатору земельного участка лесного фонда, находящегося в государственной собственности, оспариваемый отказ в согласовании межевого плана земельного участка, затрагивает его права, свободы и законные интересы.

Таким образом, правовая заинтересованность административного истца в оспаривании решения об отказе оспариваемого решения, очевидна.

Трехмесячный срок на подачу административного искового заявления ФИО1 соблюден.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Главы администрации Урванского района КБР № от 30.10.2000 года ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель Лескенского лесхоза площадью 6,26 га, из них: пашни – 4,15 га; под водой – 0,78 га; под застройкой – 0,11 га; под дворами – 0,51 га; под дорогами – 0,71 га, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления.

16.11.2005 года ТУ Росимущества в КБР было издано Распоряжение № о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка площадью 6,26 га из земель лесного фонда Лескенского лесхоза, находящегося на территории <адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления и заключении договора аренды на этот участок сроком на 49 лет.

16.11.2005 года между ТУ Росимущества в КБР (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды № находящегося в федеральной собственности земельного участка, в соответствии с п. 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель лесного фонда Лескенского лесхоза, находящийся относительно ориентира на территории <адрес> кадастровый №, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к договору, общей площадью 6,26 га.

Согласно п. 2.1. срок аренды участка устанавливается с 16.11.2005 года по 15.11.2053 года.

По акту приема-передачи от 16.11.2005 года, земельный участок передан арендатору.

28.11.2005 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, с площадью 62600 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, правообладатель Российская Федерация, обременение: аренда в отношении всего участка в пользу ФИО1, на срок по 15.11.2053 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.03.2021 года.

Федеральным законом от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 201-ФЗ), был введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 201-ФЗ, договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 2 ст. 4 Закона № 201-ФЗ).

Для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков (ч. 4 ст. 4 Закона № 201-ФЗ).

Арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Закона № 201-ФЗ).

В силу ст. 4.2 Закона « 201-ФЗ, лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона № 201-ФЗ, порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 04.10.2007 года № 258 (утратил силу 15.03.2012 года в связи с изданием Приказа Минприроды РФ от 29.11.2011 года № 927), был утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фона и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка, настоящий Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 31, ст. 4014).

В соответствии с п. 2 Порядка, для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении).

10.07.2020 года Минприроды РФ был издан Приказ № 435 «Об утверждении типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками», которым утверждены типовые договоры безвозмездного пользования лесными участками согласно приложениям 1 - 3 к настоящему приказу.

Согласно ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ, наряду со случаями, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, сведения о лесных участках подлежат исключению из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, в следующих случаях:

1) установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, в случае их несоответствия сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре;

2) отнесение в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, земельного участка из состава земель лесного фонда к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях.

В силу ч. 6 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, исключает из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на основании предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ №О государственной регистрации недвижимости» уведомлений органа регистрации прав, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Исходя из положений ч. ч. 1 и 2 ст. 4.8 Закона № 201-ФЗ, до 1 января 2026 года для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, размещения линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей допускается предоставление юридическим лицам в пользование частей лесных участков в составе земель лесного фонда в порядке, установленном для предоставления лесных участков, на основании проектной документации лесного участка. При этом лица, которым части лесных участков предоставляются в пользование, самостоятельно осуществляют деятельность, связанную с использованием лесов, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации при использовании лесных участков, включая подготовку проекта освоения лесов, подачу декларации об использовании лесов, подготовку отчета об использовании лесов и рубку лесных насаждений применительно к предоставленным им частям лесных участков. Не требуется осуществление государственного кадастрового учета частей лесных участков, которые предоставляются в аренду в целях, указанных в настоящей части, сроком до одного года. В отношении частей лесных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, применяются положения федеральных законов, устанавливающие порядок устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Согласно ст. 10 Закона № 201-ФЗ, распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

Во исполнение ч. 1 ст. 4 Закона № 201-ФЗ и на основании приказа № 66/2 от 01.12.2008 года Государственного комитета кабардино-Балкарской Республики по лесу, 01.12.2008 года между ГУ «Лескенское лесничество» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор № аренды лесного участка, приведенного в соответствии с Лесным кодексом РФ, согласно п. 1 которого, в соответствии с приказом № 50 от 26.09.2008 года «О приведении в соответствие с Лесным кодексом РФ договора участка лесного фонда» и на основании решения рабочей группы от 25.09.2008 года «О приведении договора аренды участка лесного фонда № 40 от 16.11.2005 года в соответствие с Лесным кодексом РФ, перезаключить ГУ «Лескенское лесничество» (арендодатель) лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 договора, с ФИО1 (арендатор).

В соответствии с п. 2 договора № от 01.12.2008 года, предметом договора является лесной участок площадью 6,26 га, в том числе: в лесном фонде 4,2 га; не входящие в лесной фонд – 2,06 га.

В соответствии с межевым планом, подготовленным 04.02.2023 года кадастровым инженером ФИО3 и заключением кадастрового инженера, в связи с выполнением кадастровых работ по уточнению описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, согласно постановлению администрации Урванского района КБР от 30.10.2000 года № ФИО1 был предоставлен земельный участок из земель Лескенского лесхоза площадью 6,26 га, из них: пашни - 4,15 га, под водой - 0,78 га, под застройкой - 0,11 га, под дворами - 0,71 га, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления. На основании указанного постановления было подготовлено землеустроительное дело от 04.12.2000 года с описанием границ, а также согласованием с Лескенским лесхозом (ФИО6) и администрацией с. Герменчик ФИО9. По результатам натурных измерений были определены площади угодий на указанном земельном участке: общая площадь 6,26 га, из них: пашни - 3,6 га, под водой - 0,61 га, под застройкой - 0,14 га, под лесом - 0,67 га, под дворами - 0,41 га, прочие - 0,83 га. Также указанный земельный участок был предоставлен Распоряжением от 16.11.2005 года № 77 ТУ Росимущества в КБР. В соответствии с приказом от 26.09.2008 года № 50 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом РФ договора участка лесного фонда», на основании решения рабочей группы от 25.09.2008 года «О приведении договора аренды участка лесного фонда от 16.11.2005 года № 40 в соответствие с Лесным кодексом РФ», был перезаключен договор между ГУ «Лескенское лесничество» и ФИО1 от 01.12.2008 года №. В данном договоре указан участок площадью 6,26 га, в том числе: в лесном фонде - 4,2 га; не входящие в лесной фонд - 2,06 га. В 2016 году в соответствии со «схемой расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2016 г» (Проект освоения лесов) на материалах лесоустройства был обозначен участок площадью 4,2 га, который по конфигурации не соответствует ранее предоставленному земельному участку с кадастровым номером № и площади 6,26 га. Также 2,06 га, не вошедшие в лесной фонд (согласно договору от 01.12.2008 года №) не обозначены. При выезде на местность сотрудником ГУ «Лескенское лесничество» была определена граница по материалам лесоустройства при использовании GPS навигатора GARMIN, а кадастровым инженером указанная граница зафиксирована в системе координат МСК-07-95 для ведения кадастрового учета. Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории «земли лесного фонда» проведено уточнение границ указанного земельного участка в соответствии со «схемой расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2016 г» общей площадью 4,2 га.

Кадастровым инженером определены границы земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, приведены координаты характерных точек границ земельного участка:

точка н1, протяженность границы 193,95 м., координаты №;

точка н2, протяженность границы 60,11 м., координаты №;

точка н3, протяженность границы 68,67 м., координаты №;

точка н4, протяженность границы 3,97 м., координаты №;

точка н5, протяженность границы 81,36 м., координаты №;

точка н6, протяженность границы 103,91 м., координаты №;

точка н7, протяженность границы 89,92 м., координаты №;

точка н8, протяженность границы 16,29 м., координаты №;

точка н9, протяженность границы 14,49 м., координаты №;

точка н10, протяженность границы 15,76 м., координаты №;

точка н11, протяженность границы 18,52 м., координаты №;

точка н12, протяженность границы 44,06 м., координаты №;

точка н13, протяженность границы 24,98 м., координаты №;

точка н14, протяженность границы 36,45 м., координаты №;

точка н15, протяженность границы 35,93 м., координаты №;

точка н16, протяженность границы 39,89 м., координаты №;

точка н17, протяженность границы 18,78 м., координаты №;

точка н18, протяженность границы 26,15 м., координаты №;

точка н19, протяженность границы 14,74 м., координаты №;

точка н20, протяженность границы 9,54 м., координаты №;

точка н21, протяженность границы 10,16 м., координаты №;

точка н22, протяженность границы 23,17 м., координаты №;

точка н23, протяженность границы 18,63 м., координаты №;

точка н24, протяженность границы 31,63 м., координаты №;

точка н25, протяженность границы 32,18 м., координаты №;

точка н26, протяженность границы 3,99 м., координаты №;

точка н27, протяженность границы 16,93 м., координаты №;

точка н28, протяженность границы 2,98 м., координаты №;

точка н29, протяженность границы 3,81 м., координаты №;

точка н30, протяженность границы 1,69 м., координаты №;

точка н31, протяженность границы 50,90 м., координаты №;

точка н32, протяженность границы 6,76 м., координаты №;

точка н33, протяженность границы 11,79 м., координаты №;

точка н34, протяженность границы 45,12 м., координаты №;

точка н35, протяженность границы 16,34 м., координаты №;

точка н36, протяженность границы 7,18 м., координаты №;

точка н37, протяженность границы 7,71 м., координаты №;

точка н38, протяженность границы 0,90 м., координаты №;

точка н39, протяженность границы 215,02 м., координаты №.

Вычисленная кадастровым инженером площадь земельного участка лесного фонда составляет 42124 кв.м.

Таким образом, при заключении 01.12.2008 года между ГУ «Лескенское лесничество» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) договора аренды № лесного участка, приведенного в соответствие с Лесным кодексом РФ, договор аренды не был приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ, хотя из этого договора следует, что в состав земельного участка входят земли лесного фонда площадью 4,2 га и не входящие в лесной фонд – 2,06 га.

06.02.2023 года ФИО1 обратился в Министерство природных ресурсов и экологии КБР с заявлением о согласовании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, для приведения земельного участка в соответствие с Лесным кодексом РФ.

Письмом от 06.03.2023 года Министерство природных ресурсов и экологии КБР отказало ФИО1 в согласовании межевого плана, поскольку межевым планом предусматривается уменьшение площади земельного участка на 20466 кв.м. и изложенная в межевом плане информация, возможно, свидетельствует о реестровой ошибке в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ земельного участка.

С спариваемым отказом суд согласиться не может, приходит к выводу о его незаконности, нарушающим права ФИО1

Допрошенный по ходатайству представителя Минприроды КБР в качестве специалиста ФИО7 суду показал, что та проблема, которая обозначена ФИО1 в иске, действительно имеет место. 2,06 га из 6,26 га, предоставленных в аренду ФИО1, не относятся к землям лесного фонда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, поскольку площадь земельного участка лесного фонда, переданная в аренду ФИО1 - 6,26 га, не соответствует фактической площади земельного участка лесного фонда в размере 42134 кв.м., соответственно, неверно определены координаты характерных точек границ земельного участка лесного фонда.

Пункт 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (введен Федеральным законом от 23.06.2014года №171-ФЗ) предусматривает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Часть 9 названной статьи устанавливает, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с названным Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При этом часть 10 той же статьи предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Часть 4 названной статьи устанавливает, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с разъяснениям, данными в п. 61 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» (ред. от 17.12.2020 г.), суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Поскольку в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложено на орган, принявший оспариваемое решение, а соответствующие доказательства административными ответчиками суду не предоставлены, суд полагает установленным несоответствие оспариваемого решения об отказе в выдаче разрешения на строительство ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и приходит к выводу о его незаконности, одновременно с этим нарушающим права административного истца.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение административного иска, по делу установлена, административный иск подлежит удовлетворению.

В результате того, что фактическая площадь земельного участка лесного фонда, переданного в аренду ФИО1, составляет 42134 кв.м., а не 62 600 кв.м., он вынужден оплачивать арендную плату в большем размере.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В качестве способа восстановления нарушенного права, в силу императивного указания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым признать реестровой ошибкой сведения, внесенные в ЕГРН о координатах характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и исправить указанную реестровую ошибку путем установления границ земельного участка с кадастровым номером № с площадью 42134 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> со следующими координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в межевом плане, подготовленном 04.02.2023 года кадастровым инженером ФИО3, а также обязать Министерство природных ресурсов и экологии КБР внести изменения в договор аренды № лесного участка, приведенного в соответствие с Лесным кодексом РФ от 01.12.2008 года, в части площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав площадь земельного участка в размере 42134 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в письме № от 06.03.2023 года, об отказе ФИО1 в согласовании межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать реестровой ошибкой сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости о координатах характерных точек и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и исправить указанную реестровую ошибку путем установления границ земельного участка с кадастровым номером № с площадью 42134 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> со следующими координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в межевом плане, подготовленном 04.02.2023 года кадастровым инженером ФИО3:

точка н1, протяженность границы 193,95 м., координаты №;

точка н2, протяженность границы 60,11 м., координаты №;

точка н3, протяженность границы 68,67 м., координаты №;

точка н4, протяженность границы 3,97 м., координаты №;

точка н5, протяженность границы 81,36 м., координаты №;

точка н6, протяженность границы 103,91 м., координаты №;

точка н7, протяженность границы 89,92 м., координаты №;

точка н8, протяженность границы 16,29 м., координаты №;

точка н9, протяженность границы 14,49 м., координаты №;

точка н10, протяженность границы 15,76 м., координаты №;

точка н11, протяженность границы 18,52 м., координаты №;

точка н12, протяженность границы 44,06 м., координаты №;

точка н13, протяженность границы 24,98 м., координаты №;

точка н14, протяженность границы 36,45 м., координаты №;

точка н15, протяженность границы 35,93 м., координаты №;

точка н16, протяженность границы 39,89 м., координаты №;

точка н17, протяженность границы 18,78 м., координаты №;

точка н18, протяженность границы 26,15 м., координаты №;

точка н19, протяженность границы 14,74 м., координаты №;

точка н20, протяженность границы 9,54 м., координаты №;

точка н21, протяженность границы 10,16 м., координаты №;

точка н22, протяженность границы 23,17 м., координаты №;

точка н23, протяженность границы 18,63 м., координаты №;

точка н24, протяженность границы 31,63 м., координаты №;

точка н25, протяженность границы 32,18 м., координаты №;

точка н26, протяженность границы 3,99 м., координаты №;

точка н27, протяженность границы 16,93 м., координаты №;

точка н28, протяженность границы 2,98 м., координаты №;

точка н29, протяженность границы 3,81 м., координаты №;

точка н30, протяженность границы 1,69 м., координаты №;

точка н31, протяженность границы 50,90 м., координаты №;

точка н32, протяженность границы 6,76 м., координаты №;

точка н33, протяженность границы 11,79 м., координаты №;

точка н34, протяженность границы 45,12 м., координаты №;

точка н35, протяженность границы 16,34 м., координаты №;

точка н36, протяженность границы 7,18 м., координаты №;

точка н37, протяженность границы 7,71 м., координаты №;

точка н38, протяженность границы 0,90 м., координаты №;

точка н39, протяженность границы 215,02 м., координаты №.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики внести изменения в договор аренды № лесного участка, приведенного в соответствие с Лесным кодексом РФ от 01.12.2008 года, в части площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав площадь земельного участка в размере 42134 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.07.2023 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.