Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-21-837/2022
РЕШЕНИЕ
29 августа 2023 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Дубрава» Медведевой Е.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дубрава»,
установила:
Постановлением заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО1 № 179-02/2022л от 26 сентября 2022 года ООО «Дубрава» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2023 года указанное постановление изменено, исключены выводы должностного лица о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Дубрава» Медведева Е.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание защитник ООО «Дубрава» Медведева Е.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения).
Согласно ч.ч. 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, что включает в себя, в том числе и выполнение мер пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 31 Правил установлено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Из материалов дела следует, что на основании письма ООО «Дубрава» о завершении лесосечных работ на лесосеке № 2 квартал 168 выдел 12 Пермского участкового лесничества Кавалеровского лесничества (вх. 477), извещения о месте и времени осмотра лесосек № 449 от 8 апреля 2022 года, приказа Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» от 28 марта 2022 года № 7 «О проведении осмотров лесосек», Приказа Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы Технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» должностным лицом Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес», помощником участкового лесничего Пермского участкового лесничества У.З.П., в присутствии представителя ООО «Дубрава» С.А.Я. (доверенность б/н от 1 января 2022 года), 18 апреля 2022 года был произведен осмотр лесосеки № 2, площадью 18,2 га, разработанной ООО «Дубрава» по лесной декларации № 1/2022 от 18 октября 2021 года, в соответствии с договором аренды от 25 ноября 2008 года № 170/29.
В ходе осмотра лесосеки № 2, площадью 18,2 га, расположенной в квартале 168 выделе 12 Пермского участкового лесничества Кавалеровского лесничества выявлено оставление на складе заготовленной древесины, без отделения противопожарной минерализованной полосой от стены леса – общим объемом 16м? (Липа-5м?, Береза желтая-2м?, Ильма-9м?).
Основанием для привлечения ООО «Дубрава» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило нарушение юридическим лицом раздела п. 31 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614.
Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда о совершении ООО «Дубрава» вмененного ему административного правонарушения не имеется.
Фактические обстоятельства дела подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 114/22 от 20 июля 2022 года; договором аренды лесного участка № 170/29 от 25 ноября 2008 года; лесной декларацией № 1/2022 от 18 октября 2021 года; актом осмотра лесосеки № 7 от 18 апреля 2022 года и иными материалами дела, оцененными должностным лицом административного органа и судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы о том, что ООО «Дубрава» в полном объеме исполняются требования действующего законодательства Российской Федерации в сфере лесопользования, в том числе положения Правил пожарной безопасности в лесах, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены, поскольку факт совершения правонарушения зафиксирован представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими выявленные административным органом нарушения требований Правил пожарной безопасности в лесах, выразившиеся в оставлении на складе заготовленной древесины, без отделения противопожарной минерализованной полосой от стены леса без соблюдения установленного пунктом 31 Правил расстояния.
Доводы защитника о том, что правонарушение подтверждено только актом осмотра лесосеки, не опровергают правильность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда о доказанности факта нарушения ООО «Дубрава» Правил пожарной безопасности в лесах.
Оснований ставить под сомнение выявленные в ходе осмотра лесосеки и зафиксированные в акте нарушения не имеется. Осмотр лесосеки проведен в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосек» к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 367, действовавшим на дату проведения осмотра, а акт осмотра лесосеки составлен по форме, предусмотренной приложением № 3 к тому же приказу.
Более того, осмотр лесосеки производился в присутствии представителя ООО «Дубрава», который каких-либо замечаний относительно выявленных в ходе осмотра лесосеки нарушений требований Правил пожарной безопасности и содержания акта осмотра лесосеки не делал, подтвердив факт выявленного нарушения своей подписью.
Не содержат оснований для отмены вынесенных по делу актов и доводы жалобы об осмотре лесосеки до завершения лесозаготовительного периода.
В соответствии с лесной декларацией № 1 от 18 октября 2021 года срок заготовки древесины, в том числе и на лесосеке № 2 в квартале 168 выделе 12 Пермского участкового лесничества Кавалеровского лесничества, была запланирована в период с года с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.
Однако 4 февраля 2022 года в Кавалеровский филиал КГКУ «Примлес» поступило заявление об осмотре лесосек, разрабатываемых ООО «Дубрава» в Пермском участковом лесничестве Кавалеровского лесничества, в том числе лесосеки площадью 18,2 га в квартале 168 выделе 12, в связи с завершением работ по заготовке древесины, что и послужило основанием для назначения осмотра лесосек. Законный представитель ООО «Дубрава» Ж.М.Ю., получив уведомление о проведении осмотра лесосек в Пермском участковом лесничестве, возражений относительно сроков и необходимости производства осмотра данных лесосек не заявлял, напротив, направил для участия в осмотре в качестве представителя юридического лица С.А.Я.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемых актов не является.
В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы должностного лица и судьи, и нуждающихся в дополнительной проверке.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьёй районного суда в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Оценивая доводы жалобы о снижении размера штрафа, прихожу к выводу, что имеются основания для снижения размера административного штрафа.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда подлежат изменению путем снижения размера административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей, как отвечающего целям достижения наказания.
В остальной части вынесенные по делу акты изменению не подлежат.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
Постановление заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО1 № 179-02/2022л от 26 сентября 2022 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Дубрава» изменить.
Снизить размер назначенного ООО «Дубрава» административного штрафа до 50 000 рублей.
В остальной части постановление от 26 сентября 2022 года и решение судьи от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Дубрава» Медведевой Е.В. – без удовлетворения.
Судья А.А. Беркович