Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ХХ.ХХ.ХХ.

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФСИН России ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что он в период времени с 2008 года по сентябрь 2009 года и с 2013 года по апрель 2015 года содержался в СИЗО-№... и СИЗО-№..., при этом административные ответчики в камерах допускали нарушение условий его содержания, а именно учреждения не были обеспечены горячим водоснабжением, в помещениях камер было плохое освещение, естественное освещение было ограничено из-за наличия решеток на окнах, что мешало ему писать и читать свои письма, приводило к головной боли. В санитарных зонах камер отсутствовали сливные бачки, что приводило к неприятному запаху в помещениях. Также в учреждениях не были предусмотрены помещения для сушки белья и одежды, из-за чего он не мог нормально сушить свои вещи, в помещениях камер повышалась влажность, а жилая площадь уменьшалась из-за развешенных вещей. Указанные обстоятельства нарушали его конституционные права и свободы, в связи с чем просил действия административных ответчиков признать незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу истцом были заявлены увеличенные требования, в соответствии с которыми ФИО1 также просил признать указанные в исковом заявлении действия ответчиков незаконными за период его содержании в учреждениях в 2005 году.

При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в споре в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что на окнах обоих учреждений были установлены плотные решетки, так называемые «реснички», которые полностью перекрывали доступ солнечного света в камеры, внутреннего освещения было недостаточно, что сказывалось на его зрении. Из-за постоянного напряжения глаз у него болела голова. Ни в одной из камер учреждений не были установлены сливные бачки, слив осуществлялся из трубы с вентилем. В камерах из-за того, что они сушили вещи, было сыро и холодно, развешенные вещи сокращали существенно площадь жилых камер. В прачечную они сдавали только постельное белье, все остальное вынуждены стирать сами. Ранее он с подобными исками не обращался, так как боялся, что из-за иска к нему изменится отношение сотрудников учреждения. Закон для всех один и поэтому учреждения тоже должны их соблюдать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящими требованиями в суд, так как последний освобождался из мест лишения свободы и у него была возможность обратиться за защитой. Жилые помещения действительно не оборудованы ГВС, однако сотрудниками учреждения производилась выдача кипяченой воды лицам, содержащимся под стражей, по их требованию, те имели право использования нагревательных приборов. Нормами действующего законодательства сушильные помещения в учреждении предусмотрены только в банно-прачечном комплексе, в камеры выдаются веревки для сушки вещей. Бачки в настоящее время установлены во всех камерах, сделано это в период ремонта, однако документы по этому поводу предоставить нет возможности, так как они уничтожены по истечению срока хранения. Освещенность камер подтверждается представленными в дело протоколами инструментальных исследований. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ответчика ФСИН России ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что нормами действующего законодательства ранее не запрещалось устанавливать краны для слива в туалете, ежедневно в камерах учреждения проводилась уборка, в том числе унитазов и санитарных зон. Учреждения действительно не обеспечены горячим водоснабжением, однако в камеры всегда выдавался по требованию кипяток и нагревательные приборы для его самостоятельного изготовления. На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в том числе в связи с пропуском истцом срока исковой давности для предъявления требований в суд, а в случае, если суд придет к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, снизить сумму компенсации до 500 руб.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения на заявленные требования, в соответствии с которыми просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ. Отсутствие горячего водоснабжения в камерах учреждения не является нарушением, так как его наличие законодательно является обязательным только для женщин и несовершеннолетних. При этом Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста РФ № 189, предусмотрено, что лица, содержащиеся под стражей, имеют право хранить при себе электрические бытовые кипятильники, чайники для изготовления кипяченой воды. Помимо прочего горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья ежедневно выдавалась в камеру с учетом потребности, что также не противоречит нормам действовавшего законодательства. Истцом в материалы дела не представлено доказательств невыдачи ему горячей воды по потребности, водонагревательных приборов, а также оставления без удовлетворения соответствующих обращений к администрации следственного изолятора. Помимо прочего указали, что в учреждении на балансе имеется два бойлера по триста литров для обеспечения лиц, содержащихся под стражей, горячей водой. Стирка нательного белья не входит в помывку в душе, она осуществляется обвиняемыми и осужденными непосредственно в камере, для чего согласно Приказу Минюста № 189 камеры СИЗО оборудуются тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Служебный корпус № 1 ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... был построен в 1827 году, капитальный ремонт проведен в 1946 году, следовательно приказ № 245/пр не распространяет свое действие на учреждение. Нормами действующего законодательства не предусмотрено оборудование камер следственного изолятора сушилками. Фактически доказательств причинения вреда истцу со стороны ответчиков, совершения незаконных (противоправных) действий, повлекших такой вред, равно как и наличие самого вреда, со стороны истца суду не представлено. Доводы истца являются голословными и не подтверждаются документально. Ссылок на возможное документальное подтверждение своих доводов, в том числе путем истребования каких-либо документов у иных лиц, истец не приводит. Таким образом, ФКУ СИЗО-№... права ФИО1 нарушены не были, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав поясения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Из положений п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила СИЗО), из положений п. 23 которых следует, что Норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра. Норма санитарной площади в камере СИЗО на каждого ребенка в возрасте до трех лет, которого могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые женщины, находящегося вместе с матерью, составляет не менее четырех квадратных метров.

Камера СИЗО оборудуется в том числе:

- светильниками дневного и ночного освещения (п. 28.12 Правил СИЗО);

- унитазом, умывальником (п. 28.17 Правил СИЗО).

В соответствии с п. 30 Правил СИЗО унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

Приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (далее - СП 247.1325800.2016).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

В соответствии с п. 10.7 СП 247.1325800.2016 камерные помещения, за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует оборудовать преимущественно антивандальными унитазами из нержавеющей стали со сливными бачками и умывальниками. Санитарные приборы в камере для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, не устанавливаются.

Из положений п. 12.1 СП 247.1325800.2016 следует, что на всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа административного здания СИЗО, помещений отделения длительных и краткосрочных свиданий, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, с наружной стороны следует устанавливать стационарные оконные решетки, отвечающие требованиям.

Декоративные стационарные, распашные или раздвижные оконные решетки следует устанавливать с наружной стороны:

- во все оконные проемы второго и вышележащих этажей административного здания (за исключением кассы);

- в оконные проемы помещений, где предусмотрена установка внутренних дверных блоков усиленной конструкции в зданиях иного назначения и зданиях, не являющихся режимными.

Решетки не должны препятствовать открыванию (фрамуг, форточек) для проветривания помещений. С внутренней стороны на оконных проемах камерных помещений (за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) устанавливаются отсекающие оконные решетки, отвечающие требованиям [4], [27]. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены до 260 мм. Отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решетчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки) и замковым устройством для запирания полотна. Открывающееся полотно отсекающей оконной решетки предназначено для обеспечения доступа персонала СИЗО к оконному блоку для его ремонта и проведения уборки (п. 12.2 СП 247.1325800.2016).

Согласно п. 19.26 СП 247.1325800.2016 в зданиях и сооружениях СИЗО следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В соответствии с п. 19.30 СП 247.1325800.2016 освещенность камерных помещений (в том числе палат и боксированных палат медицинской части, карцеров), за исключением рабочих камер, должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат общежития (блока) для хозобслуги, жилых комнат блока помещений для проведения длительных свиданий - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк.

Приложением № А к СП 247.1325800.2016 является Перечень оборудования отдельных объектов и помещений следственных изоляторов, в соответствии с которым в камерах режимного корпуса, карантинных камерах следует предусматривать:

- металлическую двухъярусную кровать (одно спальное место на каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- прикроватные тумбочки (одна на двух подозреваемых, обвиняемых или осужденных);

- столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного;

- настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (одна ячейка на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- подставку под бак с питьевой водой;

- настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- настенную полку для туалетных принадлежностей;

- раковину (умывальник);

- изолированную санитарную кабину с унитазом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорные периоды времени содержался как в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., так и в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ....

Из справки о движении в район ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... следует, что административный истец убывал из указанного учреждения 27 декабря 2005 года, прибыл вновь 26 января 2006 года,

- убывал в УВД Республики Карелия ОМВД России по <...> району в периоды времени с 9 июня по 6 июля 2008 года, с 7 по 26 июля 2008 года, на 12 августа 2008 года, с 27 сентября по 14 октября 2008 года, с 20 октября по 6 ноября 2008 года, с 27 ноября по 16 декабря 2008 года, с 27 декабря 2008 года по 26 января 2009 года, с 7 по 26 февраля 2009 года, с 7 по 26 мая 2009 года, с 9 по 26 июня 2009 года, с 7 по 29 мая 2013 года, с 13 июня по 10 июля 2013 года, с 5 августа по 5 сентября 2013 года, с 11 сентября по 25 декабря 2013 года, с 9 по 29 января 2014 года, с 7 по 20 февраля 2014 года, с 7 апреля по 3 мая 2014 года, с 8 мая по 16 июля 2014 года, с 24 июля по 6 августа 2014 года, с 14 по 27 августа 2014 года, с 5 по 17 сентября 2014 года, с 25 сентября по 3 октября 2014 года, с 11 по 30 октября 2014 года, с 14 по 28 ноября 2014 года и с 8 по 21 января 2015 года,

- убывал в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Карелия в период времени с 18 по 20 июля 2013 года.

Для дальнейшего отбывания наказания ФИО1 убывал в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... 1 февраля 2006 года, 26 июня 2011 года, в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... 1 сентября 2009 года, прибыл обратно 25 июня 2011 года, а также в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... – 3 апреля 2015 года.

В спорные периоды времени административный истец содержался в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... № 7, 14, 45, 23, 44, 21, 46, 11, 19, 42, 10, 12, 18, 17, 0, 27, 12, 3, 1, 26, 43, 49, 16, карцер № 3, 43, 6, 28, 53, 52, 9, карцер № 6 и 50.

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... от 6 июня 2023 года камеры режимного корпуса учреждения оборудованы согласно примечанию № 5 Приложения № 1 Приказа ФСИН России № 512 от 27 июля 2005 года, а также п. 28.13 раздела V «материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных» приказа № 110 Минюста России от 4 июля 2022 года, во всех санитарных узлах имеются бачки для слива.

Сушка постельного белья, выдаваемого в пользование осужденным, подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении банно-прачечного комбината (цех для сушки постиранного белья). При этом указанными ранее нормативными актами, а также ст. 23 Федерального закона РФ № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года в камерах режимного корпуса не предусмотрено наличие веревок и оборудования отдельных мест для сушки белья и личных вещей.

Все камеры режимного корпуса оборудованы светодиодными светильниками в достаточном количестве для обеспечения освещения по установленным нормам.

Указанные в справке обстоятельства подтверждается представленными в дело фотоматериалами, а также протоколом инструментального исследования физических факторов на объекте № 16-22 от 13 октября 2022 года.

В период времени до 16 июля 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила № 189), из положений п. 42 которых следует, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее – Приказ № 512) определено, что камера режимного корпуса учреждения оборудуется кроватью металлической, столом со скамейками, зеркалом настенным, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, вешалкой настенной, полкой для туалетных принадлежностей и умывальником.

Помещение для сушки белья, расположенное в прачечных, оборудуется тумбочкой 1 шт. и табуретом 1 шт.

Требований к оборудованию унитазов сливными бачками указанные нормы не содержат, также как и требований к размещению вне прачечных помещений для сушки белья.

По сведениям ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... от 4 июля 2023 года в соответствии с п. 1289 Приказа Минюста России от 21 сентября 2014 года № 373 срок хранения камерных карточек в ФКУ СИЗО-№... составляет 10 лет, в связи с чем, установить в какой камере содержался ФИО1 в 2005 году, а также предоставить фотографии, подтверждающие нахождение в камерах, которых содержался административный истец в 2005 году, невозможно.

Протоколы инструментального обследования, подтверждающие соответствие освещенности в камерах установленным нормам оформляются Центром государственного санитарного-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России с последующим направлением в адрес соответствующего учреждения. Вышеуказанные протоколы приобщаются к номенклатурному делу «Переписка по административно-хозяйственным вопросам отдела хозяйственного и интендантского обеспечения» учреждения. В соответствии с п. 954 Приказа Минюста РФ от 21 сентября 2014 года № 373 срок хранения вышеуказанного номенклатурного дела составляет 3 года.

Согласно данным отдела специального учета ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО1 содержался в учреждении с 18 июля по 27 июля 2013 года, с 14 по 28 августа 2013 год, с 28 августа по 1 сентября 2013 года, с 29 сентября по 3 октября 2013 года, с 11 по 17 октября 2013 года, с 28 октября по 6 ноября 2013 года, с 13 по 27 ноября 2013 года, с 11 по 18 декабря 2013 года, с 7 по 13 февраля 2014 года, с 16 по 17 апреля 2014 года, с 23 апреля по 13 мая 2014 года, с 8 по 14 мая 2014 года, с 21 по 28 мая 2014 года, с 4 июня по 9 июля 2014 года, с 24 по 30 июля 2014 года, с 14 по 20 августа 2014 года, с 5 по 10 сентября 2014 года, с 12 по 15 сентября 2014 года, с 25 сентября по 3 октября 2014 года, с 11 по 15 октября 2014 года, с 14 по 19 ноября 2014 года, с 18 по 14 января 2015 года.

Документально подтвержденных сведений за вышеуказанные периоды об инструментальном обследовании, подтверждающем соответствие освещенности в камерах установленным нормам, не имеется в виду истечения сроков хранения документов.

Факт нахождения на балансе учреждения бойлеров для нагревания воды объемом 300 литров подтверждается инвентарными карточками учета нефинансовых активов № 2 и № 3 от 16 января 2023 года.

Обстоятельства обустройства окон учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства подтверждается представленными в дело фотоматериалами.

Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со справкой начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... от 6 июня 2023 года подводка ГВС к камерам режимного корпуса, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые, отсутствует, в связи с этим согласно п. 31 раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Приказа Минюста № 110 от 4 июля 2022 года в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... горячая вода для стирки и гигиенических целей, и кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Вместе с тем Приказ Минюста России от 2 июня 2013 года № 130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС СМЮ РФ (СП -17-02 Минюста России) распространяет свое действие на исправительные учреждения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения.

Пунктом 43 указанных Правил № 189 предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Таким образом, в спорный период времени с 2005 года по 2015 год отсутствовали нормативные акты, предусматривающие в обязательном порядке подводку горячей воды в режимные помещения (камеры).

Следовательно, доводы административного истца о наличии нарушений условий его содержания в связи с отсутствием подводки горячей воды в камерах, являются несостоятельными.

Приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373 (действовал до 2022 года) утвержден Перечень документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, согласно которому срок хранения документов, касающихся материально-бытового обеспечения колонии, составляет 3-5 лет.

Однако указанные в административном иске события имели место свыше от 18 до 8 лет назад, документация об условиях содержания административного истца, в силу установленных законом сроков хранения документов уничтожена.

Поскольку допустимых доказательств нарушения установленных законом условий содержания за указанный период административным истцом не представлено, а административными ответчиками документы, свидетельствующие об условиях содержания административного истца в СИЗО уничтожены в силу истечения установленных законом сроков их хранения, постольку суд лишен возможности установить наличие или отсутствие нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Административный истец длительный период времени не обращался за судебной защитой своих прав, что свидетельствует об отсутствии надлежащей заинтересованности в восстановлении нарушенных прав и утрате актуальности их восстановления. При этом суд учитывает, что ФИО1 ранее был освобожден из мест лишения свободы, однако, мер к обжалованию действий следственных изоляторов не предпринял.

Указанные обстоятельства также являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..