Решение по делу № 2-3185/2023 от 29.06.2023 - о перерасчете за пользование услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, встречный иск Общества с ограниченной ответственностью «Якутскэкосети» к <ФИО> о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Дело № 2-3185/2023

14RS0035-01-2023-002955-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 июня 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Якутскэкосети» о перерасчете за пользование услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, встречный иск Общества с ограниченной ответственностью «Якутскэкосети» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

истец обратился с иском к ООО «Якутскэкосети» о перерасчете за пользование услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивируя тем, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) ему в период с 2019г. по 2022г. не оказывается по месту его жительства по адресу: <...>, т.к. пункт по сбору ТКО располагается в 700 м. от его дома, по адресу <...>, контейнеров для вывоза мусора отсутствуют. ФИО1 вынужден самостоятельно вывозить ТКО до пункта вывоза, который находится на большом отдалении, вывоз ТКО по месту проживания ФИО1 осуществляется только раз в неделю по вторникам по ранее оставленной заявке бестарным способом, что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21. В связи с указанным ФИО1 считает, что услуга ему не оказывается, не согласен платить за что услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, на обращение ответчик отвечает отказом в снятии начислений за не оказанные услуги по обращению с ТКО. Просит обязать ООО «Якутскэкоети» провести перерасчет за пользование услуг по обращению с ТКО за период с 2019г. по ноябрь 2022г. путем погашения задолженности, т.к. услуга не оказывается.

Представитель ответчика по первоначальному иску ООО «Якутскэкосети» по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что с 01.01.2019 деятельность по обращению с ТКО на территории ГО «город Якутск» ведется региональным оператором - ООО «Якутскэкосети». Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО на подведомственной территории «Управа Автодорожного округа» ГО «город Якутск» место накопления отходов для потребителей, проживающих в доме по адресу: <...>, установлено по адресу: <...>, фактический вывоз ТКО с указанного места накопления отходов осуществляется обществом регулярно в соответствии с нормативными требованиями. Истец указывает в иске, что вынужден самостоятельно вывозить ТКО до контейнерной площадки, расположенной в более чем 700 м от адреса проживания, тем самым подтверждает использование услуги. Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО, в связи с отсутствием организации со стороны органа местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиям расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему. Истцу неоднократно давались разъяснения, что для решения обустройства контейнерных площадок для накопления ТКО по адресу истца, ему необходимо обратиться в органы местного самоуправления. Также сообщалось, что региональным оператором запущен пилотный проект «Бестарный» сбор, позволяющий осуществлять сбор и вывоз мусора без установки контейнерных площадок, как дополнительного вспомогательного способа по обращению с ТКО. С приусадебных участков по ул. Чернышевского вывоз осуществляется еженедельно по вторникам, давались пояснения ФИО1, что выносить ТКО необходимо не позднее 08 час. 00 мин. (вывоз ТКО осуществляется в период с 08:00 до 12:00) или пользоваться прикрепленной площадкой накопления ТКО, расположенного по адресу: <...>. Кроме того, давались пояснения, что начисление услуги «Обращения с ТКО» в соответствии с приказом Министерства ЖКХиЭ РС(Я) от 29.10.2018 №443п по потребителям «физические лица» производится по нормативу, соответственно, нет возможности заключить договор с отдельными «физическими лицами» по факту образования объемов ТКО, дополнительно сообщали об имеющейся задолженности по услуге, которую необходимо погасить. ООО «Якуткэкосети» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником жилого помещения. Правом вывоза ТКО на территории ГО «город Якутск» обладает только региональный оператор в лице ООО «Якутскэкосети», из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли. Просит в иске отказать. Подано встречное исковое требование о взыскании с ФИО1 задолженности по услуге по обращению с ТКО по адресу: <...>, за период с 01 февраля 2019г. по 31 марта 2023г. в размере 53788, 52 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1813, 66 рублей, всего 5562, 18 рублей, исходя из количества лиц, зарегистрированных по указанному адресу. После уточнения в ходе судебного заседания количества зарегистрированных лиц за указанный период по адресу: <...>, иск был уточнен, просит взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Якутскэкосети» задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО по адресу: <...> основной долг с января 2019г. по март 2023г. в размере 52767 рублей 12 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1783, 10 руб., всего 54550 рублей 22 копеек.

ФИО1 в судебном заседании со встречным иском не согласился, просит в удовлетворении встречного иска отказать, т.к. полагает, что услуга ему не оказана, т.к. пункт вывоза ближайший по ул. Тимирязева, д. 37, расположен в 700 м. от дома ФИО1, за мусором никто не приезжает по вторникам. При этом пояснил, что в указанный период во вторник с 08:00 до 12:00 ТКО за территорию двора не выносит, т.к. он в период после подачи иска установил на территории своего дома контейнер, куда складывает мусор и ждет когда ООО «Якутскэкосети» будет вывозить мусор с его двора. Также пояснил, что все это время самостоятельно сжигал мусор в своем дворе либо самостоятельно вывозил мусор со своего двора на полигон, при этом никаких договоров на вывоз и утилизацию ТКО не заключал.

Представитель третьего лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, мотивируя тем, что на территории г. Якутска, территориальными органами ГО «город Якутск» - Управами округов оборудованы общественные места накопления ТКО, где беспрепятственно осуществляется сброс отходов потребителями, проживающими в индивидуальных жилых строениях (далее –ИЖС). Указанные места накопления ТКО, ОА г. Якутска были обустроены с учетом застройки в жилых кварталах, обеспечения подъездных путей к местам накопления ТКО для специализированной техники (на въездах, выездах с жилых кварталов), а также с учетом охвата всего населения, проживающих в ИЖС. Отсутствует возможность оборудовать место накопления ИКО по ул. Чернышевского рядом с домом №1/5 обусловлено с движением транспортных средств на этом участке дорогами и отсутствием возможности для остановки и заезда техники. Региональным оператором предоставляется услуга бестарного вывоза ТКО с ИЖС по ул. Чернышевского по вторникам с 08 часов до 12 часов еженедельно, однако ФИО1 данной услугой не пользуется, считает, что ООО «Якутскэкосети» обязан заезжать за мусором в его двор, более того, самостоятельно сжигает ТКО во дворе или вывозит самостоятельно в нарушение действующего законодательства. Относительно встречного иска оставляет решение на усмотрение суда, исходя из материалов дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, МКУ «Управа Автодорожного округа», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, ходатайств не подано.

В судебном заседании по инициативе истца был опрошен свидетель ФИО8 которая ранее проживала по адресу: <...> 1995г. по 2019г., с января 2020г. в доме проживает дочь свидетеля, к которой ФИО4 приходит помогает с внуками 2 или 3 раза в неделю. ФИО9 пояснила, что пункт сбора мусора находится далеко от их дома на ул. Тимирязева, от дома расстояние около 1 км., поэтому туда мусор не возят. Раньше когда проживала в доме, заключали договор с частниками, которые раз в 6 месяцев мусор вывозят за 8 тыс. руб. ТКО. Про вывоз мусора ООО «Якутскэкосети» один раз в неделю не слышала. От дома ФИО1, дом, в котором проживет ее дочь, находится через дом, подтверждает факт его проживания, но в дом не заходила, просто знает, что он их сосед.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

ФИО1 является единоличным собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г____ (далее – ЖД), с 18.06.2013 согласно выписке из ЕГРН от ____ №№.

Согласно Реестру мест накопления ТКО, утв. приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ОА г. Якутска от 16.12.2022 №163п, ближайшее общественное место накопления ТКО от ЖД расположено по адресу: <...> (бункер 8м3). Региональным оператором производится вывоз ТКО с частных домов путем бестарного вывоза.

На обращения ФИО1 ООО «Якутскэкосети» даны ответы письмами от 21.07.2021г., от 08.09.2021 №01-27-7997, от 28.01.2022 №169, от 07.06.2022 №1414, из которых следует, что на территории г. Якутска, территориальными органами ГО «город Якутск» - Управами округов оборудованы общественные места накопления ТКО, где беспрепятственно осуществляется сброс отходов потребителями, проживающими в индивидуальных жилых строениях (далее –ИЖС). Указанные места накопления ТКО, ОА г. Якутска были обустроены с учетом застройки в жилых кварталах, обеспечения подъездных путей к местам накопления ТКО для специализированной техники (на въездах, выездах с жилых кварталов), а также с учетом охвата всего населения, проживающих в ИЖС. Отсутствует возможность оборудовать место накопления ИКО по ул. Чернышевского рядом с домом №1/5 обусловлено движением транспортных средств на этом участке дорогами и отсутствием возможности для остановки и заезда техники. Региональным оператором предоставляется услуга бестарного вывоза ТКО с ИЖС по ул. Чернышевского по вторникам с 08 часов до 12 часов еженедельно. Даны разъяснения по методике расчета за предоставленную услугу, по порядку действий для осуществления перерасчета за период отсутствия в ЖД зарегистрированных лиц, в том числе об обязанности информирования регионального оператора об уменьшении или увеличении количества граждан, проживающих в ЖД. Сообщено о наличии задолженности по оказанной услуге, разъяснено право на реструктуризацию долга, для чего рекомендовано обратиться по указанному в письме телефону.

Согласно справке от 11.11.2022 №1487 ООО «Якутскэкосети» у ФИО1 имеется задолженность без учета пени в размере 49881, 58 руб., приложены сальдовые отчеты в разрезе месяцев с 2019г. по 2022г.

На обращение ФИО1 УГСЖН письмом от 08.09.2021 №01-27-7997 даны разъяснения, что деятельность по обращению с ТКО является коммунальной услугой, с 01.01.2019 данная услуга, образующихся на территории ГО «город Якутск», ведется только региональным оператором ООО «Якутскэкосети». Официальное предложение заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО (публичная оферта) опубликовано в газете «Якутия», выпуск №51 (33335) от 28.12.2018, а также на сайте регионального оператора. Приведены формула расчета за оказанную услугу, норматив и тарифы. Дано пояснение, что при изучении платежных документов ФИО1 за период с января 2019г. по март 2021г., установлено, что ООО «Якутскэкосети» произвело начисление платы в размере 27803, 28 руб., что не превышает размер платы, подлежащий начислению за период с января 2019г. по март 2021г. По поводу перерасчета за период временного отсутствия потребителя за услугу по обращению с ТКО пояснено, что потребитель имеет право обратиться с письменным заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению ТКО за период временного отсутствия в адрес регионального оператора, приложив документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту жительства.

Письмом от 07.12.2021 №01-26-11089 Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – УГСЖН) в адрес Главы МО «город Якутск», ФИО1 сообщило, что УГСЖН по обращению ФИО1 проведен осмотр в целях определения наличия мусорных контейнеров в районе ЖД, которым подтвердился факт отсутствия мусорных контейнеров в радиусе 100м от ЖД, ближайшая от ЖД точка сбора ТБО расположена на расстоянии 400 и более метров.

Письмом от 10.08.2022 №01-27-6363 УГСЖН пояснило ФИО1, следующее: не выявлен факт недопоставки (не вывоза) услуги вывоза ТКО с места его складирования для потребителей, проживающих по ул. Чернышевского, определенного согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на подведомственной территории «Управа Автодорожного округа» МКУ ГО «город Якутск» по адресу: <...>. Отмечено, что осуществляя самостоятельный вывоз ТКО на полигон регионального оператора. В связи с чем, уклоняясь по оплате установленного тарифа по обращению с ТКО, собственник отходов ФИО1 не только нарушает императивно установленную законом схему обращения ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в валовую выручку регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды. Сделан вывод об отсутствии признака недопоставки услуги ООО «Якутскэкосети» по вывозу ТКО.

Из письма МКУ ГО «город Якутск» Управа Автодорожного округа от 26.04.2023 следует, что ближайшая общественная санитарная точка (бункер) к ЖД, находится на пересечении ул. Гастелло и Тимирязева, что фактически составляет 650 м., в связи с плотной застройкой территорий, места накопления ТКО и КГО на территории ГО «город Якутск» оборудуются в основном при въездах и выездах с жилых кварталов частного сектора, с учетом подъездных путей для специализированной техники регионального оператора. При этом указали, что заявка на согласование установки общественной санитарной точки направлена в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) на пересечении ул. Гастелло и Чернышевского.

Письмом от 24.05.2023 №3846/ДЖО МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» представил справку ф. 3 и поквартирную карточку на лиц, зарегистрированных в ЖД, согласно которым в разные периоды времени в ЖД были зарегистрированы до 13 человек.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска РС(Я) от 30.03.2021 взыскано с ФИО1 в пользу ООО «Якутскэкосети» задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с февраля 2019г. по февраль 2021 в размере 26635, 13 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 500 руб. Определением мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска РС(Я) от 18.04.2022 судебный приказ от 30.03.2021 отменено по заявлению ФИО1 До отмены судебного приказа с ФИО1 было взыскано 3842, 21 руб., которые были учтены ООО «Якутскэкосети» при подаче встречного искового заявления, указанное видно из представленного расчета.

В соответствии с положениями пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно части 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно положениям, которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039.

Реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15 - 19 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления должно быть безопасным для населения и окружающей среды (пункт 3).

Согласно пункту 2 названных Правил под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

С 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Согласно пункту 3 указанного СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу пункта 4 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Место накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <...>, включено в реестр площадок накопления твердых коммунальных отходов на подведомственной территории «Управы Автодорожного округа» МКУ ГО «Город Якутск».

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, предъявлены ли они к надлежащему ответчику и верно ли заявителем избран способ защиты.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается сторонами, ближайшее место накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <...>, расположено в 700 м. от ЖД ФИО1 Указанное место накопления ТКО было обустроено органом местного самоуправления с учетом застройки в жилых кварталах, обеспечения подъездных путей к местам накопления ТКО для специализированной техники, а также с учетом охвата всего населения, проживающих в ИЖС. Отсутствие возможность оборудовать место накопления ТКО по ул. Чернышевского рядом с домом №1/5 обусловлено с движением транспортных средств на этом участке дорогами и отсутствием возможности для остановки и заезда техники. Региональным оператором предоставляется услуга бестарного вывоза ТКО с ИЖС по ул. Чернышевского по вторникам с 08 часов до 12 часов еженедельно, для указанного ФИО1 необходимо выставлять мусор в мешках за территорию двора, указанное ФИО1 не производится, т.к. он полагает, что ООО «Якутскэкосети» обязаны заезжать на спецтехники в его двор и забирать мусор из контейнера, который стоит во дворе частного ЖД.

К показаниям свидетеля ФИО10 о том, что вывоз бестарным способом ТКО не производится, суд относится критически, т.к. ФИО11. фактически в указанном районе не проживает с 2020г., приходит навещать свою дочь.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 8 указанного Закона относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора.

Несоблюдение предусмотренных пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом ФИО1, их удаленное расположение от жилого дома ФИО1, не свидетельствуют о том, что услуга по обращению с ТКО региональным оператором ему оказана не была.

Материалы дела не содержат доказательств, что в спорный период ФИО1 не пользовалась услугой по вывозу ТБО, предоставляемой ООО «Якутскэкосети», осуществлял самостоятельный вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и закона «Об охране окружающей среды».

При указанных обстоятельствах иск ФИО1 к ООО «Якутскэкосети» о перерасчете за пользование услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежит отказу.

Руководствуясь статьями 210, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 30, 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), положениями Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", суд приходит к выводу, что ФИО1 обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом не исполнял, доказательств оплаты задолженности, ее отсутствие, а также контррасчета задолженности ФИО5 суду не представлено.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу положений Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. №155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», отсутствие заключенного между истцом и ответчиками в письменной форме договора не исключает обязанность последних при отсутствии доказательств вывоза твердых коммунальных отходов в предусмотренном законом порядке, производить оплату услуг истца по вывозу твердых коммунальных отходов.

Фактическое оказание услуги потребителю предполагает возникновение у него обязанности по ее оплате.

Доказательств того, что оказание аналогичных услуг по спорному адресу производилось иным лицом, либо выполнялось самим ответчиком без привлечения сторонних лиц, в материалы дела не представлено.

Так, согласно пункту 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

При этом отсутствие письменного договора и даже отсутствие совершения конклюдентных действий не освобождает от оплаты услуг по вывозу мусора, предусмотренной статьями 153, 155 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, расчет задолженности за услугу по обращению ТКО по ЖД рассчитана ООО «Якутскэкосети», исходя из количества лиц, зарегистрированных в ЖД в разные периоды с января 2019г. по март 2023г., за минусом взысканных с ФИО1 суммы 3842, 21 руб. отмененным судебным приказом. Расчет судом проверен, сомнений не вызывает. ФИО1 контррасчет не представлен.

Исходя из норм действующего законодательства, а также установленных по делу обстоятельств, суды приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ООО «Якусткэкосети» и взыскании с ответчика в пользу истца суммы образовавшейся задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении иска ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Якутскэкосети» о перерасчете за пользование услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказать.

Взыскать с ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина ___ в пользу Обществу с ограниченной ответственностью «Якутскэкосети», ОГРН <***>, задолженность по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 января 2019г. по 31 марта 2023г. в сумме 52767 рублей 12 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1783 рублей 10 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова