Дело №2а-1512/2022
УИД: 23RS0052-01-2022-002348-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тихорецк 31 октября 2022 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Гончаровой О.Л.,
секретаря судебного заседания Ивановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в неосуществлении действий по передаче на торги арестованного имущества должника.
Административным истцом указано, что в Тихорецкий РОСП ГУФССП был предъявлен к исполнению исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Тихорецким городским судом Краснодарского края по делу №, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк» и обращении взыскания на заложенное имущество путем реализации с публичных торгов. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В установленный законом об исполнительном производстве двухмесячный срок требования исполнительного документа не исполнены, меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем не принимаются, денежные средства не взысканы и не поступили в ПАО «Совкомбанк» в полном объеме, не совершены действия по обращению взыскания на имущество должника. Несмотря на произведенный ДД.ММ.ГГГГ арест залогового имущества, до настоящего времени арестованное имущество должника не передано на торги. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в порядке подчиненности не подавалась.
Административный истец указывает, что бездействием административного ответчика нарушены его права как взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта и взыскание денежных средств в его пользу. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, не осуществлению действий по передаче на торги арестованного имущества должника. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем осуществления фактических действий, направленных на передачу на торги заложенного имущества должника.
Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были надлежащим образом извещены. О причинах неявки административные ответчики суд не уведомили, возражений на иск не представили.
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Из содержания статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу данного Закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО1, указывая на нарушение прав взыскателя непринятием мер по принудительному исполнению судебного акта по передаче на торги арестованного имущества должника ФИО2
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тихорецким городским судом Краснодарского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору в размере 297350,62 рублей и обращении взыскания на залоговое имущество.
Предметом исполнении является взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество - жилой дом, общей площадью 117,3 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: Краснодарский край, <адрес>А/1, путем продажи на публичных торгах, с установлением начальной продажной стоимости недвижимого имущество (жилого дома и земельного участка) равной 100% общей залоговой стоимости – 518 000 (пятьсот восемнадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2- 6.1 данной статьи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).
В соответствии со статьей 64 Федерального закона о 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административный истец утверждает, что меры принудительного характера, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, арестованное имущество должника не передано на торги.
Согласно представленной сводке по исполнительному производству, с момента возбуждения исполнительного производства в целях исполнения судебного акта и установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы посредством электронной автоматизированной системы (АИС ФССП) в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, в банки и кредитные организации о наличии у должника счетов и вкладов, направлены запросы в ГУ МВД России, отделение Пенсионного Фонда РФ, в налоговые органы, органы Росреестра, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации и аресте в отношении здания и земельного участка, являющегося залоговым имуществом.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).
В силу части 6 статьи 33 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения (часть 3 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно представленным материалам исполнительного производства, залоговое имущество, на которое необходимо обратить взыскание, находится по адресу: <адрес>, <адрес>А/1, на территории, неподведомственной Тихорецкому РОСП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам о применении мер принудительного исполнения в виде ареста недвижимого имущества. Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам для исполнения, что подтверждается квитанцией об отправке.
Постановление о поручении получено ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35212052231295.
Указанное постановление исполнено ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт о наложении ареста (описи имущества), который поступил в Тихорецкий РОСП.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 87 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Несмотря на то, что арест имущества и его оценка судебным приставом-исполнителем была произведена ДД.ММ.ГГГГ, постановление о передаче на реализацию на торгах заложенного имущества вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих совершению действии по передаче на торги арестованного имущества должника, административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в неосуществлении мер принудительного характера, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа, и неосуществлении действий по передаче на торги арестованного имущества должника.
В остальной части требования об обязании совершить действия по передаче арестованного имущества на торги удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества должника в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на реализацию на торгах.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административные исковые требования публичного акционерного общества «Совкомбанк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в неосуществлении действий по передаче на торги арестованного имущества должника в установленные законом сроки.
В остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2022 года.
Судья Тихорецкого
городского суда Гончарова О.Л.