Дело № 2а-4907/2025
42RS0019-01-2025-006329-54
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
01 декабря 2025г.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к М. о взыскании обязательных платежей санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная Инспекция ФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу обратилась в суд с административным иском к М., в котором просили восстановить срок, взыскать задолженность по штрафу в размере 16512,90 руб.
Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в ИФНС по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика М., которая в нарушение п. 3 ст. 346.32 НК РФ несвоевременно предоставила декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в период 1 квартал - 4 квартал за 2015-2016 гг., 1 квартал, 2 квартал 2017 г., в связи с неоплатой начислен штраф в общем размере 16 512,90 руб.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 11.06.2025 г. отказано в принятии заявления, в связи с пропуском срока. До настоящего времени задолженность по налогам не оплачена.
Административный истец Инспекция ФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу о рассмотрении дела уведомлен, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, представили ходатайство о восстановлении срока.
Административный ответчик М. о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не представлено.
Заинтересованное лицо ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка в судебное заседание представителя не направили.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по правилам главы 32 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ЕГРИП, М. являлась индивидуальным предпринимателем в период с 08.05.2008 по 05.10.2017 и приняла систему налогообложения Единый налог на вмененный доход (ЕНВД).
В ходе камеральных налоговых проверок установлен факт несвоевременного представления деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в период 1 квартал - 4 квартал за 2015-2016 гг., 1 квартал, 2 квартал 2017 г., о чём налоговым органом вынесены соответствующие решения.
Дата записи
Операция
Срок уплаты/дата операции
Сумма операции
Налоговый период
Отчетный период
01.01.2023
Задолженность по штрафу, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС
28.02.2018
-2123,4
2017
21 - 1 квартал 2017
01.01.2023
Задолженность по штрафу, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС
28.02.2018
-2123,40
2016
22 - 2 квартал 2016
01.01.2023
Задолженность по штрафу, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС
28.02.2018
-2123,4
2016
23 - 3 квартал 2016
01.01.2023
Задолженность по штрафу, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС
28.02.2018
-2123,4
2016
24 - 4 квартал 2016
01.01.2023
Задолженность по штрафу, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС
28.02.2018
-1061,7
2017
22 - 2 квартал 2017
01.01.2023
Задолженность по штрафу, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС
06.04.2018
-1649,4
2015
21 - 1 квартал 2015
01.01.2023
Задолженность по штрафу, принятая из ОКНО при переходе в 24-4 квартал 2015ЕНС
06.04.2018
-1769,4
2015
22 - 2 квартал 2015
01.01.2023
Задолженность по23- 3 квартал 2015 штрафу, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС
06.04.2018
-1769,4
2015
24 – 4 квартал 2015
01.01.2023
Задолженность по штрафу, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС
06.04.2018
-1769,4
2015
23 – 3 квартал 2015
Всего
-16512,90
Сумма задолженности по штрафам в размере 16 512,90 руб. сложилась в связи с привлечением М. к налоговой ответственности по ч. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление деклараций по ЕНВД за следующие налоговые периоды:
- 1 квартал 2015 г., решение № 3065 от 06.04.2018, сумма штрафа – 1 649,40 руб.;
- 2 квартал 2015 г., решение № 3066 от 06.04.2018, сумма штрафа – 1 769,40 руб.;
- 3 квартал 2015 г., решение № 3568 от 06.04.2018, сумма штрафа – 1 769,40 руб.;
- 4 квартал 2015 г., решение № 3069 от 06.04.2018, сумма штрафа – 1 769,40 руб.;
- 2 квартал 2016 г., решение № 1585 от 28.05.2018, сумма штрафа – 2 123,40 руб.;
- 3 квартал 2016 г., решение № 1586 от 28.02.2018, сумма штрафа – 2 123,40 руб.;
- 4 квартал 2016 г., решение № 15887 от 28.02.2018, сумма штрафа – 2 123,40 руб.;
- 1 квартал 2017 г., решение № 1584 от 28.02.2018, сумма штрафа – 2 123,4 руб.;
- 2 квартал 2017 г., решение № 1589 от 28.02.2018, сумма штрафа – 1 061,70 руб.
В силу ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.
На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).
Поскольку в установленный законом срок ответчиком не была произведена оплата задолженности, то в адрес ответчика были направлены требования: от 03.05.2018 № 18503 на сумму 2 123,40 руб., со сроком исполнения до 24.05.2018, № 18505 на сумму 2003,40 руб., № 18506 на сумму 1061,770 руб., № 18504 на сумму 2123,40 руб., № 18501 на сумму 2123,40 руб., № 18502 на сумму 2123,40 руб., от 01.06.2018 № 21621 на сумму 1769,40 руб., № 21622 на сумму 1769,40 руб., № 21620 на сумму 1649,40 руб., № 21623 на сумму 1769,40 руб., в которых сообщалось о наличии задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Задолженность, указанная в требовании, учтена в составе отрицательного сальдо ЕНС.
Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. от 19.02.2018г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Аналогичные нормы содержатся в п. 2 ст. 286 КАС РФ.
В рассматриваемом случае, сумма задолженности не превысила 10 000 руб.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в размере 16512,9 руб. не позднее 24.11.2018 (24.05.2018 + 6 месяцев).
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция обратилась лишь в июле 2025 года. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 11.07.2025 административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока для обращения с таким заявлением.
С административным иском инспекция обратилась в суд 03.09.2025г., однако несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Как следует из материалов дела, налоговым органом длительное время (более трех лет) не была исполнена обязанность по принудительному взысканию образовавшейся задолженности, о которой налоговому органу было известно.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что налоговым органом не исполнена обязанность по своевременному обращению за взысканием задолженности по штрафу в размере 16512,90 руб. за 1 квартал - 4 квартал за 2015-2016 гг., 1 квартал, 2 квартал 2017 г.
Из ответа заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на запрос суда следует, что согласно учетно-регистрационным данным ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в Отдел в отношении М. исполнительные документы, вынесенные по заявлениям налогового органа, штрафы к исполнению не предъявлялись.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, как и доказательства уважительности причин такого пропуска.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к М., ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> о взыскании задолженности по штрафу в размере 16 512,90 руб. - отказать.
Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка.
Решение изготовлено в окончательной форме 09.12.2025г.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
09 декабря 2025 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-4907/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области