дело № 2-1838/2025 56RS0009-01-2025-001618-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдина,
при секретаре судебного заседания Р.Е. Щепине,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на выплату, возложении обязанности произвести денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к указанному ответчику в обоснование указав, что 10.08.2024 года им подано заявление в министерство социального развития Оренбургской области через МФЦ г. Оренбурга на получение выплаты по найму жилья для пострадавших от паводка, поскольку его жилой дом по адресу: <...> попал в зону затопления. 27.08.2024 истец получил отказ на поданное им заявление в связи с пропуском срока обращения на выплату. Просит признать решение филиала министерство социального развития Оренбургской области Государственному казенному учреждению Оренбургской области от 27.08.2024 г. <Номер обезличен> незаконным; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести денежную выплату ФИО1 по найму жилья за период с 10.04.2024 г по 09.10.2024 г.
Уточнив исковые требования, просит признать за истцом право на выплату по найму жилья пострадавшим от весеннего паводка; восстановить срок на обращение за получением выплаты по найму жилья пострадавшим от паводка; обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе произвести денежную выплату по найму жилья за период с 10.04.2024 по 09.10.2024 в сумме 120 000 рублей.
Протокольным определением суда от 21.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр социальной поддержки населения».
Протокольным определением суда от 17.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО5, Правительство Оренбургской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор Ленинского района.
В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебном заседании – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что истцу отказано в соответствии с требования п. 14 Постановления Правительства Оренбургской области № 369 –пп «об утверждении порядка предоставления денежной выплаты граждан, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории области». Предоставил отзыв, в котором указал, что филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургской области является структурным подразделением ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургской области, учреждение несет ответственность за деятельность филиалов. В силу ч.1 ст.48, ч.3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическим лицом, в связи с чем, филиал не может являться надлежащим ответчиком по делу. Просит исключить филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургской области в Оренбургском район из числа ответчиков.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление пояснил, что уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, денежной выплаты на наем жилого помещения, является ГКУ «Центр социальной поддержки населения». Просил в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Оренбургской области отказать в полном объеме. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие представителя.
Представитель третьего лица администрации г. Оренбурга, правительства Оренбургской области, третьи лица ФИО5, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд, признав участников процесса надлежащим образом извещенными, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.10.2015.
Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации №2 от 07 апреля 2024 г, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 <...> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением правительства Оренбургской области от 24.04.2024 г. № 369-пп утвержден Порядок предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области согласно приложению.
Согласно пункту 3 названного Порядка право на получение выплаты на наем имеют одиноко проживающие граждане, один из совершеннолетних членов семьи при совокупности следующих обстоятельств:
а) проживание в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, или садовых домах, попавших в зону чрезвычайной ситуации, расположенных на территориях муниципальных образований г. Оренбург, г. Орск, Оренбургский район Оренбургской области (далее зона затопления);
б) заключение не ранее 4 апреля 2024 года и не позднее 1 июня 2024 года с совершеннолетним собственником (собственниками) жилого помещения договора найма этого жилого помещения для временного проживания на срок не менее 1 месяца, заключённого в соответствии с требованиями ГК РФ, расположенного в пределах территории Оренбургской области (далее – договор найма). Договор найма не может быть заключен в отношении жилого помещения, расположенного в зоне затопления.
В силу пункта 4 Порядка, выплата на наем предоставляется одиноко проживающему гражданину, одному из членов семьи, указанным в пунктах 3,3-1,3-2 настоящего Порядка, за наем одного жилого помещения.
В соответствии с п 4 Порядка, выплата на наем не предоставляется в случае наличия у одиноко проживающего гражданина или хотя бы у одного из членов семьи на праве собственности или предоставленных по договору социального найма одного или более жилых помещений (части жилых помещений, за исключением наличия доли в жилых помещениях у детей, находящихся под опекой (попечительством), в которых иными собственниками являются их родители, лишенных родительских прав), не попавших в зону затопления и находящихся на территории того муниципального образования Оренбургской области, в котором граждане фактически проживали на день введения режима чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, выплата на наем предоставляется с месяца заключения договора найма по месяц действия договора найма, но не более чем за 3 месяца, за исключением граждан, указанных в 3-1,3-2 настоящего Порядка.
На основании пункта 6 Порядка выплата на наем производится в размере, установленном в договоре найма, но не более 10000 рублей в месяц одиноко проживающему гражданину, не более 20000 рублей в месяц одному из совершеннолетних членов семьи, состоящей из двух – четырех членов семьи, и не более 30000 рублей в месяц одному из совершеннолетних членов семьи, состоящей из пяти и более членов семьи.
Пункт 7 Порядка заявление может быть подано в течение 3 месяцев с даты введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера в соответствии с указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
Гражданами, указанными в пунктах 3-1, 3-2 настоящего Порядка, заявление может быть подано до 01.10.2024 года.
В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, к заявлению прилагается: а) документ, удостоверяющий личность заявителя; б) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя (в случае если заявление подается представителем заявителя); в) договор социального найма жилого помещения, заключенный заявителем и (или) членом его семьи, или документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение заявителя и (или) членов его семьи, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; г) договор найма, заключенный заявителем в сроки, предусмотренные пунктами 3,3-1,3-2 настоящего Порядка.
Согласно пункту 12 Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, решение о назначении выплаты на наем либо об отказе в назначении выплаты на наем принимается филиалом учреждения в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
Пунктом 14 Порядка определены основания для принятия решения об отказе в назначении выплаты на наем, в частности отсутствие права на получение выплаты на наем и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты на наем.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть призваны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Ввиду того, что жилой дом ФИО1 был в зоне затопления, 10.08.2024 он обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о назначении денежной выплаты, гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения по адресу: <...>, за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. В пункте 1.2 заявления указано, что на дату введения чрезвычайной ситуации в жилом помещении совместно с ФИО1 проживала ФИО4 (супруга) адрес регистрации указан: <...>.
Заявителем представлен договор найма жилого помещения от <Дата обезличена> заключенный между ФИО1 (наниматель) и ФИО6 (Наймодатель), по условиям которого нанимателю предоставлено во владение и пользование жилое помещение, общей площадью 39 кв.м, расположенное по адресу: <...>. В п. 1.3. договора указано, что совместно с нанимателем будет проживать ФИО4. Пункт 3.1 договора Ежемесячная плата за пользование жилым помещением устанавливается в сумме 20000 рублей. Согласно пункт 4.1 договора жилое помещение передается во временное владение и пользование Нанимателю на срок с момента Жилого помещения Нанимателю по акту приема-передачи до 09 октября 2024 года.
Согласно уведомлению министерства социального развития Оренбургской области от 27.08.2024 № <Номер обезличен> в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки отказано. Основание: Отсутствует право на получение выплаты (п.7 Порядка)- заявление может быть подано в течение 3 месяцев с даты введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера в соответствии с указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
Изучив представленные материалы дела, судом установлено, что собственником жилого дома по адресу: <...> является ФИО1 совместно с ним в указанном жилом доме проживали члены его семьи, супруга ФИО4 и дочь супруги ФИО5. В результате весеннего паводка 2024 года, прошедшего на территории г. Оренбурга, указанный жилой дом находился в зоне затопления. В связи, с чем истец заключил договор найма жилого помещения по адресу: <...>, <...> В результате найма жилого помещения истец понесла обременение в виде расходов на наем квартиры в период с 10.04.2024 по 09.10.2024 в размере 120 000 рублей.
Другого недвижимого имущества ФИО1 и члены его семьи не имеют.
Суд, оценив представленные доказательства, пояснения сторон, приходит к выводу о том, что требования истца о признании права на денежную выплату на наем жилого помещения, в связи с чрезвычайной ситуацией подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение выплаты за наем.
На основании изложенного, с целью защиты социальных прав граждан, соблюдения конституционных гарантий на социальное обеспечение, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на денежную выплату на наем жилого помещения, в связи чрезвычайной ситуацией.
Надлежащим ответчиком по данной категории дел является Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», поскольку обязанность по предоставлению данной выплаты в силу закона возложена на центр социальной поддержки населения.
Вместе с тем в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Оренбургской области суд считает необходимым отказать.
Судом установлено, что ФИО1 пропущен срок подачи заявления о назначении выплаты. С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что срок ФИО1 пропущен по уважительным причинам, в связи, с чем он должен быть восстановлен.
В связи, с чем суд полагает исковые требования законные и обоснованные, подлежащие удовлетворению.
В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Поскольку в судебном заседании не установлено невозможность исполнения решения суда, суд считает, что необходимости обращать решение суда к немедленному исполнению нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 268 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на выплату и возложении обязанности произвести денежную компенсацию - удовлетворить.
Восстановить ФИО1 срок на обращение за получением выплаты по найму жилья пострадавшим от паводка.
Признать за ФИО1 право на выплату по найму жилья пострадавшим от весеннего паводка; восстановить срок на обращение за получением выплаты по найму жилья пострадавшим от паводка.
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести денежную выплату за найм жилья за период с 10.04.2024 по 09.10.2024 в сумме 120 000 рублей.
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.М. Черномырдина
Решение в окончательной форме принято 26 мая 2025 года.
Судья Е.М. Черномырдина