№ 2а-679/23
23RS0008-01-2023-000439-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белореченск. 20 февраля 2023 года.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Сушиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 16.08.2022 года по 26.01.2023 года); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 16.08.2022 года по 26.01.2023 года); не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с 23.08.2022 года по настоящее время; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 08.12.2022 года по 26.01.2023 года); обязать Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также, путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО3 за период с 23.08.2022 года по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО3, движении денежных средств за период с 23.08.2022 года по дату направления запросов.
В административном исковом заявлении представитель административного истца указал следующее. 11.08.2022 года административным истцом в адрес Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2022 года в отношении ФИО3 и оригинал судебного приказа № 2-1290/2022 от 04.07.2022 года о взыскании суммы долга в размере 10 433 рублей. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Белореченским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 15.08.2022 года. Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление от 02.08.2022 года и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 18.08.2022 года. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 23.08.2022 года должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако, в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России на 25.11.2022 года, также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3. В связи с отсутствием информации, 05.12.2022 года административным истцом на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было направлено заявление от 25.11.2022 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках ФЗ №. 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление от 25.11.2022 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица было получено Белореченским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 07.12.2022 года. Так, согласно срокам, предусмотренным ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявление от 25.11.2022 года должно было быть зарегистрировано не позднее 12.12.2022 года, ответ на заявление от 25.11.2022 года должен был быть дан в срок с учетом выходных и праздничных дней не позднее 11.01.2023 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Белореченск - г. Краснодар около 5 дней) поступить в адрес административного истца в срок не позднее 16.01.2023 года. Однако, на 26.01.2023 года ответ Врио Начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 08.12.2022 года по 26.01.2023 года). До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено. Таким образом, на протяжении данного периода с 23.08.2022 года по настоящее время (156 дней), судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, и может привести к причинению административному истцу материального ущерба. Бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в реорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению судебного приказа № 2-1290/2022 от 04.07.2022 года (период оспариваемого бездействия с 16.08.2022 года по 26.01.2023 года). Изложенные доводы свидетельствуют либо о бездействии должностных лиц Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, либо о незнании должностными лицами Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а именно Начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 норм ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Административному истцу стало известно о нарушении его прав 16.01.2023 года при неполучении ответа от Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на заявление от 25.11.2022 года. Бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в порядке подчиненности не обжаловалось /л.д. 4-5/.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 /л.д. 6-7/, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела /л.д. 24/, в судебное заседание не явились, однако в административном исковом заявлении представитель ФИО1 - ФИО5 просит суд рассмотреть административный иск в их отсутствие /л.д. 5 оборот/.
Административный ответчик и представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленной о месте и времени слушания дела /л.д. 23/, в судебное заседание не явилась, однако представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать /л.д. 18/, а также предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в связи с поступившим административным исковым заявлением ФИО1, с изложенными в административном исковом заявлении доводами не согласна, считает их необоснованными, не законными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Белореченский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ № 2-1290/2022 от 14.07.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара о взыскании задолженности в размере 10 433 рублей с ФИО3 в пользу ФИО1, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО6 В соответствии со ст. 54 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации. Заявитель, выступающий в интересах ФИО1 предоставляет копию доверенности, заверенную ненадлежащим образом (отсутствует печать организации), в связи с чем, 22.08.2022 года судебным приставом-исполнителем, по исполнительному производству вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в рассматриваемом административном исковом заявлении в нарушение данной нормы вообще не указаны обоснованные доводы, подтверждающие нарушение прав. Так как заявитель фактически направил исполнительный документ с нарушением ст. 13, ст. 54 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме /л.д. 19-20/.
Заинтересованное лицо ФИО3, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о месте и времени слушания дела /л.д. 24/, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, в том числе постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.08.2022 года, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 8 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применений судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного, пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 36 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 121 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 «Кодекса административного судопроизводства РФ» от 08.03.2015 года № 21-ФЗ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу п. 2 указанной статьи, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения, начальник отдела - старший судебный пристав исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что в Белореченский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ № 2-1290/2022 от 04.07.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара о взыскании задолженности в размере 10 433 рублей с ФИО3 в пользу ФИО1 /л.д. 10/, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО6
В соответствии со ст. 54 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.
Однако, заявитель, выступающий в интересах ФИО1, предоставил копию доверенности, заверенную ненадлежащим образом (отсутствует печать организации), в связи с чем, 22.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства /л.д. 21/, копия которого направлена взыскателю ФИО1 в этот же день, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью /л.д. 22/.
Устранение взыскателем обстоятельств, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Кроме того, в рассматриваемом административном исковом заявлении в нарушение данной нормы не указаны обоснованные доводы, подтверждающие нарушение прав взыскателя.
Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление оригинала исполнительного документа осуществляется уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом-исполнителем ФИО6 В обоснование своих же требований, административный истец просит признать незаконными бездействие Врио начальника отделения, хотя все процессуальные действия проведены судебным приставом-исполнителем.
Также, административным истцом в адрес Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление от 25.11.2022 года о предоставлении информации /л.д. 11/, которое поступило в Белореченское РОСП 07.12.2022 года /л.д. 15 оборот/. Согласно электронной Базы АИС ФССП, административным ответчиком Врио начальника-старшего судебного пристава ФИО2 дан ответ, и направлен заявителю по средствам почтовой корреспонденции.
Таким образом, доводы представителя административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, опровергаются исследованными материалами дела, а именно при предъявлении исполнительного документа на исполнение, взыскателем проигнорированы требования предъявляемые ФЗ «Об исполнительном производстве» и необходимые при принятии решения о возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, доводы административного ответчика Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, изложенные в ее возражении, которые суд находит обоснованными и аргументированными, нашедшими свое подтверждение вышеуказанными объективными надлежащими доказательствами, административным истцом в судебном заседании опровергнуты не были. При этом, вышеизложенные и иные доводы административного истца носят голословный и субъективный характер, поэтому данные доводы не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по настоящему делу.
Суд считает, что Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, не нарушены
вышеуказанные нормы осуществления контроля за действиями должностных лиц судебных приставов Белореченского РОСП, необходимые исполнительные действия применялись судебным приставом-исполнителем, в том числе и в указанный заявителем срок, что подтверждается материалами дела № 2а-679/23, в связи чем, права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству нарушены не были.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 01.03.2023 года.
Судья А.С.Кириенко.