УИД 57RS0024-01-2022-003121-66
производство № 2а-147/2023 (2а-1963/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2022 года город ФИО2
Судья Железнодорожного районного суда г. ФИО2 Перепелица М.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Железнодорожного районного суда г. ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ – Управления ПФ РФ г. ФИО2 и <адрес> об оспаривании отказа в сохранении прожиточного минимума.
В обоснование требований указано, что на исполнении в Управлении ПФ РФ г. ФИО2 и <адрес> находятся исполнительные документы (судебные приказы) о взыскании с ФИО1 задолженности, по которым ответчиком ежемесячно производятся удержания из пенсии в размере 50%. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости которая составляет 10 376,02 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика подано заявление о сохранении прожиточного минимума, решением Управления ПФ РФ г. ФИО2 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в его удовлетворении.
Истец полагает, что удержание из пенсии 50% нарушает ее права и законные интересы.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просила суд уменьшить размер удержаний по исполнительным листам, выданным на основании вынесенных судебных приказов №, 2-3606, 2-3607 до 10% ежемесячно от суммы страховой пенсии до полного погашения задолженности.
Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – ГУ – Управления ПФ РФ г. ФИО2 и <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>.
Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установив, что с учетом уточненных исковых требований дело не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Определением Железнодорожного районного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства в порядке упрощенного производства.
В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, судебные приказы.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Главой 11 (статьи 98 - 102) Закона «Об исполнительном производстве» регламентирован порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3 статьи 98 Закона «Об исполнительном производстве»).
Частью 2 статьи 98 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно ч. 1 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).
Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Закон «О страховых пенсиях») предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
По смыслу ч. 2 ст.99 Закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
Положения ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (пенсии) должника и, находясь во взаимосвязи со статьей 4 данного Федерального закона, позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно и федеральной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Согласно сведениям, предоставленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, размер страховой пенсии по старости административного истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 10 874,09 руб., размер федеральной социальной доплаты – 1 566,28 руб.
В Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на исполнении находятся следующие исполнительные документы: судебные приказы мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Авантаж» задолженности, в соответствии с которыми производятся ежемесячные удержания из пенсии административного истца в размере 50%.
Согласно сведениям, предоставленным Железнодорожным РОСП г. ФИО2 по <адрес> в их производстве находится сводное исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 в состав которых вошло 19 исполнительных производств о взыскании с административного ситца задолженности.
В судебном заседании установлено, что административный истец ежемесячно несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: г. ФИО2, <адрес>, а также расходы по приобретению дорогостоящих лекарственных средств (медицинских препаратов), необходимых для поддержания здоровья.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, принцип исполнительного производства, заключающийся в уважении чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, учитывая что должнику, после удержаний административным ответчиком платежей по исполнительным производствам, поступают денежные средства в размере, не достаточном для удовлетворения потребностей жизнедеятельности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290, 291-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, удовлетворить.
Снизить размер ежемесячных удержаний из пенсии ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС ФИО6) по исполнительным документам: судебный приказ мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; судебный приказ мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; судебный приказ мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50% до 10%.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. ФИО2 в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья М.В. Перепелица