Судья Лызарь И.И. № 33а-2418/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №2а-314/2023

город Калуга 20 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Ермиковой Т.В., Калининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Шергиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Амеличевой С.А. дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Обнинск» на решение Обнинского городского суда Калужской области от 17 марта 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Обнинск», заместителю Главы администрации городского округа «Город Обнинск» ФИО2 об оспаривании бездействия,

установила:

17 ноября 2022 года ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что, будучи инвалидом, 5 августа 2022 года обращался в администрацию города Обнинска с заявлениями о предоставлении в собственность или аренду без проведения публичных торгов земельных участков из земель муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного хозяйства и садоводства, для возведения и строительства гаража. На обращения им получен ответ от 26 августа 2022 года. В административном иске административный истец оспорил указанный ответ. При рассмотрении административного дела в суде административным ответчиком в адрес ФИО1 направлены дополнения к ответу от 1 февраля 2023 года и 13 марта 2023 года, в которых сообщено о возврате заявлений от 5 августа 2022 года о предоставлении земельных участков. После чего, уточнив требования, а в дальнейшем отказавшись от части заявленных требований, административный истец просил признать незаконным нарушение срока рассмотрения его заявлений от 5 августа 2022 года.

В судебном заседании в суде первой инстанции административный истец ФИО3 требования административного иска поддержал с учетом их уточнения, представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Обнинск» (администрация города Обнинска) ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик заместитель Главы администрации города Обнинска ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 17 марта 2023 года административный иск ФИО3 удовлетворен.

В апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Обнинск» ставится вопрос об отмене решения городского суда как незаконного и необоснованного.

Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 5 августа 2022 года ФИО1, ссылаясь на наличие у него права на получение земельных участков в первоочередном и внеочередном порядке, обратился в администрацию города Обнинска с заявлениями о предоставлении ему из земель государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в собственность или аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, для ведения дачного хозяйства и садоводства, для строительства гаража или на использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением (л.д. 69-70, 76-77, 83-84, 90-91). К заявлениям им были приложены копии паспорта и справки, свидетельствующей об установлении административному истцу инвалидности № группы по общему заболеванию на срок до 1 ноября 2022 года (л.д. 73-74).

26 августа 2022 года заместителем Главы администрации города Обнинска ФИО2 в адрес ФИО1 направлен ответ № о невозможности бесплатного предоставления земельных участков в связи с отсутствием в Калужской области порядка предоставления в собственность земельных участков для инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, и отсутствием свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства в границах города Обнинска (л.д. 13).

При рассмотрении административного дела в городском суде администрация города Обнинска представила отзыв, в котором указала, что ответ от 26 августа 2022 года не является отказом в предоставлении земельных участков, в нем даны разъяснения законодательства на заявления ФИО1 от 5 августа 2022 года, которые подлежали возврату (л.д. 59-61).

В связи с чем, письмами администрации города Обнинска от 1 февраля и 13 марта 2023 года, направленными в дополнение к ранее данному ответу от 26 августа 2022 года, ФИО1 возвращены его заявления от 5 августа 2022 года на основании пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что административным истцом не указан вид права, на котором он просит предоставить ему земельные участки, не приложены схемы расположения земельных участков и подлинник документа, подтверждающего принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (л.д. 141-142, 149).

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении административным ответчиком требований пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего десятидневный срок для возвращения не соответствующего пунктам 1 и 2 указанной статьи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с указанием причин возврата.

Также судебная коллегия соглашается с выводами городского суда о том, что оспариваемое бездействие повлекло нарушение прав административного истца.

Возврат заявлений административного истца спустя более чем 5 месяцев и только после обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском лишил административного истца возможности повторного обращения с исправленными заявлениями, соответствующими требованиям пунктов 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе и в период установления ему инвалидности, указанный в справке МСЭ, копия которой представлялась административному ответчику.

При наличии совокупности предусмотренных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований решение городского суда об удовлетворении административного иска является правильным.

Бездействие администрации города Обнинска вынудило ФИО1 для защиты нарушенных прав обратиться в суд с настоящим административным иском. Сам по себе возврат администрацией города Обнинска заявлений ФИО1 в период рассмотрения административного иска в суде не устранил незаконность допущенного бездействия. Принятые административным ответчиком после обращения в суд ФИО1 решения не лишают последнего права на судебную защиту, в том числе путем признания оспариваемого бездействия незаконным. В связи с чем, вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе, предусмотренных частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что по заявлениям административного истца от 5 августа 2022 года бездействие допущено не было, поскольку ему был дан ответ от 28 августа 2022 года, противоречит как фактическим обстоятельствам дела, так и позиции административного ответчика о том, что результатом обращений явился возврат заявлений ФИО1 письмами администрации от 1 февраля и 13 марта 2023 года.

Апелляционная жалоба не содержит иных основанных на доказательствах доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 17 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Обнинск» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи