Дело № 2а-448/2023
УИД 02RS0006-01-2023-000562-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
18 апреля 2023 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1, УФССП России по Республике Алтай об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1, УФССП России по Республике Алтай, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в период с 19.12.2022 года по 20.03.2023 года выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы России; непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; ненаправлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния; непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения сведений о месте жительства должника и просило обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 имеется исполнительное производство от 19.12.2022 года № 45261/22/04008-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по гражданскому делу № 2-2209/2022, выданного мировым судьей судебного участка Улаганского района Республики Алтай в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам.
По исполнительному производству длительное время не принимаются меры направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, какие-либо процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Судебным приставом – исполнителем необоснованно не вынесено постановление временном ограничении права на выезд должника за пределы России; не проверено имущественное положение должника по месту его жительства; не осуществлен привод должника для получения объяснений; не выяснено семейное положение должника и не приняты меры к розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, что нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что незаконного бездействия не допускала, исполнительное производство было возбуждено в установленный срок, установлены и арестованы счета ФИО2 в кредитных организациях, взыскана большая часть задолженности, после выяснения фактического места жительства в с. Чоя, исполнительное производство было направлено в другое подразделение.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители АО «ОТП Банк», УФССП России по Республике Алтай, ФИО2 в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не сообщили. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительное производство, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что 16.12.2022 года в Улаганский РОСП УФССП России по Республике Алтай поступило заявление взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) на основании судебного приказа № 2-2209/2022 в размере 30629,54 руб.
19.12.2022 года, в течении трех дней со дня поступления заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 45261/22/04008-ИП в отношении должника ФИО2, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, должнику.
19.12.2022, 20.01.2023 г.г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 (в том числе посредством электронного взаимодействия) были запрошены сведения в отношении должника в учетно-регистрирующих, контрольных органах МВД России, Минсельхозе Республики Алтай, ГИМС МЧС России по РА, КУРА «ЦЗН Улаганского района», ОСФР, ЗАГС, кредитных организациях (АО «ОТП Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», ПАО Сбербанк и другие), операторов сотовой связи, по результатам которых установлено наличие у должника счетов в АО «ОТП Банк» (0 руб.), в ПАО Сбербанк, в АО «Тинькофф Банк» (0 руб.), КБ «Ренессанс Кредит» (0 руб.).
Какое-либо движимое имущество, принадлежащее должнику (транспортные средства), на которое могло быть обращено взыскание, не установлено.
22.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 обращено взыскание на счета должника в ПАО Сбербанк с накоплениями в размере 2 руб., 1941,33 руб., 2060,99 руб., 30 руб., 40 руб., 24,63 руб.
20.01.2023 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на счет должника в АО «ОТП Банк».
20.01.2023 года направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по Майминскому и Чойскому районам о проверке должника по месту жительства в <адрес>.
21.03.2023 года должник проверен по указанному взыскателем месту жительства в <адрес> установлено, что должник по указанному адресу не проживает, что подтверждается актом исполнительских действий.
28.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 (в том числе посредством электронного взаимодействия) повторно были запрошены сведения в отношении должника в МВД России, КУРА «ЦЗН Улаганского района», Центр ГИМС МЧС России по РА, 30.01.2023 в органах Росреестра.
На основании запроса в Росреестр от 30.03.2023 года установлено наличие у должника в собственности земельного участка и расположенного на нём жилого дома по адресу: <адрес>.
31.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление: - о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 5 месяцев; - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в КБ «Ренессанс Кредит» и в АО «Тинькофф Банк».
03.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, площадью 1500 кв.м и здания, площадью 45,7 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
13.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт об изменении места совершения исполнительских действий и вынесено постановление о направлении исполнительного производства по месту жительства должника в ОСП по Майминскому и Чойскому районам.
По состоянию на 13.04.2023 года по исполнительному производству в пользу взыскателя перечислено 27577,09 руб., остаток долга составляет 3047,71 руб., а также задолженность по исполнительскому сбору, что подтверждается справкой о движении денежных средств по исполнительному производству.
Таким образом, судом установлено, что на основании заявления взыскателя и исполнительного документа, в установленный законом срок (ч.ч. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2
В оспариваемый период с 19.12.2022 года по 20.03.2023 года проводились необходимые исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения, судебным приставом – исполнителем своевременно арестованы счета и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, исполнительный документ исполнен в значительном объеме, что опровергает доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя. После получения сведений о регистрации по месту жительства в <адрес>, исполнительное производство направлено по месту жительства должника.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В соответствии с разъяснениями в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Сведений о том, что в оспариваемый период должник выезжал за пределы Российской Федерации, что требовало принятия дополнительных ограничений и их отсутствие привело к нарушению прав взыскателя, либо, что у должника имелось иное имущество, на которое могло быть обращено взыскание, не установленное судебным приставом-исполнителем, в материалы дела не представлено.
Таким образом, суду не представлено сведений о необходимости применения в спорный период в отношении должника указанных в административном иске исполнительских действий.
При установленных по делу обстоятельствах, превышение установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве срока исполнительских действий, само по себе не свидетельствует о наличии противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя.
В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Оставить без удовлетворения административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Улаганского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1, УФССП России по Республике Алтай об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 45261/22/04008-ИП в период с 19.12.2022 года по 20.03.2023 года и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение составлено 18.04.2023 года.
Председательствующий
А.В. Палагин