Дело № 2а-1773/2022

УИД 45RS0008-01-2022-001995-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 3 ноября 2022 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Трубашевской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административным исковым заявлениям ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области. В его обоснование указал, что с 14 марта 2022 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области по приговору суда. В связи с невручением ему конверта направленного в его адрес заказным отправлением Синарским районным судом г. Каменск-Уральского с почтовым идентификатором № просил признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, выраженные в невручении и утрате почтовой корреспонденции от Синарского районного суда Курганской области г. Каменск-Уральского № и присудить в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, участие которого было обеспечено посредством видеоконференц-связи, на заявленных требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени указанный почтовый конверт из Синарского районного суда г. Каменск-Уральского ему не вручен. Пояснил, что сведения о почтовом отправлении узнал при проведении видео-конференцсвязи с Синарским районным судом г. Каменск-Уральского, кто именно сообщил ему трек-номер он сообщить не может, впоследствии через своего представителя узнал о получении отправления административным ответчиком.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями, дал пояснения, согласно представленному отзыву ФСИН России, согласно которому административным истцом не предоставлены доказательства, обосновывающие его требования. Письмо Синарского районного суда Курганской области г. Каменск-Уральского с трек-номером № поступило в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области 26.09.2022, адресовано ФИО1, цензуре не подвергалось, зарегистрировано в канцелярии в закрытом виде за № от 26.09.2022 и передано в тот же день в отдел специального учета для вручения ФИО1 Сотрудниками отдела специального учета указанные письмо с входящим номером № на личном приеме 27.09.2022 вручено ФИО1 кроме того, осужденному ФИО1 не могла быть известна информация с сайта о получении письма ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, а также трек-номер, который указывается на почтовом конверте. ФИО1 стал известен трек-номер указанного письма после получения конверта. В связи с изложенным просили отказать ФИО1 в удовлетворении его требований.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, поддержав доводы, изложенные представителем ФИО2

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение (пункт 2).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в колонии строгого режима - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 20.09.2022 из Синарского районного суда г. Каменск-Уральского было направлено в адрес ФКУ ИК-2 ФИО1 почтовое отправление, которое было вручено адресату 23.09.2022.

Как следует из копии ответа ФКУ-ИК-2 УФСИН России по Курганской области от 21.10.2022 исх.-46/То/2/1-5255, заказная корреспонденция от Синарского районного суда г. Каменск-Уральского Свердловской области для ФИО1 с трек-номером отправления № в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области поступило 26.09.2022, зарегистрировано работниками канцелярии в закрытом виде за входящим номером № и передано отделу специального учета для вручения осужденному ФИО1 26.09.2022. Сотрудниками отдела специального учета 27.09.2022 на личном приеме был вручен закрытый пакет, адресованный лично ФИО1

В подтверждение представлена копия конверта, копия реестра входящей корреспонденции, копия накладной Почта России о передаче на доставку почтовых отправлений № от 23.09.2022, согласно которой почтовые отправления переданные на доставку, в том числе почтовое отправление с трек-номером отправления № получены 26.09.2022 по доверенности.

Также в материалы дела представлена справка начальника ОСУ ФИО5, согласно которой 26.09.2022 в отношении осужденного ФИО1 в отдел специального учета поступила корреспонденция, в том числе с входящим номером вх-8428 из Синарского р/с Каменск-Уральский, письмо для ФИО4 (закрытый конверт). 27.09.2022 вся поступившая корреспонденция 26.09.2022 и 27.09.2022 была вручена осужденному под роспись на личном приеме. А также осужденный был ознакомлен со всеми исходящими регистрационными номерами обращений осужденного в различные инстанции. 28.09.222 при разборе документов по хронологии по датам и номерам входящих документов, поступивших на имя осужденного ФИО1 для передачи и на приобщения к материалам личного дела было выявлено отсутствие копии закрытого конверта из Синарского районного суда г. Каменска-Уральского вх-8428 от 26.09.2022. Кои данного конверта не была возвращена осужденным после получения закрытого письма на руки.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО5, которая подтвердила факты, изложенные в справке, дополнительно уточнила, что то, что конверт не был возвращен ФИО1 является ее предположением. При вручении почтового отправления на копии конверта проставляется подпись осужденного, получившего конверт. Конверт ею обнаружен не был.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что конверт до настоящего времени ему не вручен.

Таким образом, надлежащих доказательств вручения ФИО1 почтового отправления с трек-номером отправления 62340074658012, полученного 26.09.2022 из Синарского районного суда г. КаменскУральского на имя ФИО1 не представлено, сам административный истец отрицает получение данного отправления, сведений о местонахождения конверта ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о не вручении и об утрате данной почтовой корреспонденции.

К возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

Положениями части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в органы прокуратуры, органы государственной власти, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно частям 1 и 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований данного Кодекса. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ (п 126). С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (п. 133). Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (п. 151). Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 152).

В соответствии с положениями статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса.

В силу положений части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные, в том числе в органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку стороной административного ответчика не оспаривался факт поступления в исправительное учреждение 26.09.2022 корреспонденции на имя ФИО1, которая была зарегистрирована в реестре входящей корреспонденции за № в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области и передана на исполнение инспектору отдела специального учета ФКУ ИК-2 майору внутренней службы ФИО5

Доказательств вручения ФИО1 указанного почтового отправления не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН по Курганской области, которые фактически утратили письменный ответ на обращение истца, не соответствуют требованиям пункта 133 и п. 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных на основании приказа Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, а также нарушают предусмотренное, статьей 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право ФИО1 на получение почтовой корреспонденции.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае судом установлено нарушение предусмотренных законом условий содержания ФИО1 в части ведения переписки, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации за установленный факт бездействия исправительной колонии.

В данной связи суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска в данной части.

Учитывая, что указанные выше нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, принимая во внимание степень допущенных нарушений, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 2 000 рублей.

По мнению суда, данный размер компенсации отвечает требованиям разумности и справедливости, соответствует обстоятельствам дела, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

административные исковые заявления ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, выразившееся невручении и утрате почтовой корреспонденции от Синарского районного суда г. ФИО6 №.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 рублей.

В остальной части административных исковых заявлений отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 24.11.2022.

Судья Димова Ю.А.