РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Астаховой Г.Ф.,

при секретаре Барановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО2, отделу судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на основании судебного приказа №2-1354/2017 от 10.01.2018, выданного мировым судьей судебного участка №58 Зареченского судебного района г. Тулы судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают законные права и интересы взыскателя, поскольку им не были предприняты все необходимые меры, предусмотренные законодательством для установления местонахождения должника и обращения взыскания на его денежные средства.

Также указано на то, что срок на подачу административного искового заявления пропущен административным истцом по уважительной причине, а именно: в связи с продолжительным стойким ухудшением здоровья.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена <данные изъяты> инвалидности, он не может передвигаться без инвалидной коляски, что затрудняет для него процесс обращения в суд.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, ФИО1 просит суд восстановить срок для подачи данного административного иска; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 обязанность устранение нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, возобновив исполнительное производство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области – временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времен и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление указала, что возражает об удовлетворении заявленных ФИО1 требований. В обоснование своих возражений указала на то, что в отделении на исполнении находились исполнительные производства №, возбужденные на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №58 Зареченского судебного района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием положительных ответов на запросы, вышеназванные исполнительные производства были окончены на основании п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, были возвращены ФИО1 Кроме того, в отделении на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №58 Зареченского судебного района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 34 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» все исполнительные производства в отношении ФИО3 были объединены в сводное исполнительное производство, которому был присвоен №. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у ФИО3 движимого и недвижимого имущества, выносились определения об обращении взыскания на заработную плату должника, которые возвращались организациями, поскольку ФИО3 в них не работает. Неоднократными выходами по месту регистрации должника было установлено, что дом по адресу: <адрес>, разрушен, участок заброшен, местонахождение должника не известно. Заявлений об объявлении в розыск ФИО3 в отделение не поступало. С учетом изложенного полагала, что доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым действиями или бездействиями судебного пристава-исполнителя, а также несоответствия оспариваемых действий закону административным истцом не представлено.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае предметом оспаривания является постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт вручения или направления оспариваемого постановления административному истцу, у которого течение срока на его обжалование начинается с момента его получения. Следовательно, оснований считать, что ФИО1 пропущен срок на его обжалование, не имеется.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют требованиям закона и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения закреплены в ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которым непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 58 Зареченского судебного района г. Тулы судебного района г. Тулы о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 154 447,60 руб. в пользу ФИО1

Постановлением ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Указанное исполнительное производство было уничтожено по истечении срока хранения на основании Приказа ФФС РФ №37 от 30.01.2015.

Также в ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области на исполнении находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании вышеназванного исполнительного документа, которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Впоследствии, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 58 Зареченского судебного района г. Тулы судебного района г. Тулы о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 154 447,60 руб. в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, которое не окончено до настоящего времени.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Кроме того, согласно ч.7 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, указанные в частях 1-6 настоящей статьи, не включается, в том числе, время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено. Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Часть 8 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Сам по себе факт завершения исполнительного производства, в предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, если материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий также не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как указано выше, в настоящее время в ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП Росси по Тульской области на исполнении находится исполнительное производство №, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 58 Зареченского судебного района г. Тулы судебного района г. Тулы о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 154 447,60 руб. в пользу ФИО1

Из копии исполнительного производства № следует, что в рамках данного исполнительного производства ФИО1 были распределены и перечислены денежные средства в размере 885,26 руб.

Таким образом, доводы административного истца о том, что нарушены его права, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебных актов в разумный срок не могут быть приняты судом.

Судом также не могут быть признаны состоятельными доводы стороны административного истца о бездействии административных ответчиков, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, оконченному на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты все меры к исполнению исполнительного документа.

Так, из копии исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОСП Зареченского района г. Тулы УФССП России по Тульской области в ходе исполнения исполнительного производства в отношении должника направлены запросы для получения сведений об имеющемся у должника движимом и недвижимом имуществе, о наличии счетов у должника, о его трудоустройстве, размере пенсии, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Более того в настоящее время после возбуждения исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии движимого и недвижимого имущества, в органы ЗАГС, отдел адресно-справочной работы, центр ГИМС МЧС России по Тульской области, к операторам связи, о наличии расчетных счетов, открытых на имя должника с целью установления имущественного положения.

Из материалов административного дела следует, что по информации, полученной из кредитных учреждений, установлено, что у должника имеются счета, открытые в Тульском отделении №8604 ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также в рамках данного исполнительного производства установлено, что должник официально трудоустроен, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено в ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Тульской области. Данное постановление вернулось в отделение в связи с тем, что ФИО3 на специальном учете не числился.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в УФК по Рязанской области (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области). Данное постановление также вернулось в ОСП по Зареченскому району г. Тулы УФССП России по Тульской области в связи с тем, что ФИО3 на специальном учете не числился.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ФИО9 Данное постановление было возвращено в связи с тем, что ФИО3 был уволен.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ООО «Транс-Логистик». Данное постановление вернулось в ОСП по Зареченскому району г. Тулы УФССП России по Тульской области с отметкой, что должник в организации не работает.

Неоднократными выходами судебных приставов-исполнителей по месту регистрации должника: <адрес> было установлено, что дом разрушен, участок заброшен, место нахождения должника не известно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении и направлено в ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области с целью проведения проверки факта проживания должника по адресу: <адрес>, а также получения объяснений у должника.

25.07.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приводе должника. Рапортом привода установлено, что ФИО3 по адресу: <адрес> не проживает. Выписан более 2 лет назад по решению суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приводе должника. Рапортом привода установлено, что ФИО3 по адресу: <адрес> также не проживает.

Таким образом, проанализировав ход исполнительного производства, в том числе действия судебного пристава-исполнителя, принимаемые для исполнения исполнительного документа, сроки и порядок их совершения, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц отдела, оспариваемого бездействия.

Кроме того, анализ сроков, в течение которых судебный пристав-исполнитель совершал действия по исполнению исполнительного производства, а именно: направлении соответствующих запросов, позволяет суду прийти к выводу, что со стороны должностных лиц отдела отсутствовало бездействие, а также отсутствие нарушения такого принципа исполнительного производства, как принципа своевременности совершения исполнительных действий и нарушения сроков осуществления исполнительных действий.

Исходя из изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО2, отделу судебных приставов Зареченского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей 28 декабря 2022 года.

Председательствующий /подпись/ Г.Ф. Астахова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>