Дело №2а-1078/2023

УИД 29RS0017-01-2023-001492-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 27 октября 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Пиган А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений, в обоснование указав, что в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок до 12 июня 2024 г., установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 в течение года дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит дополнить ФИО1 административные ограничения в виде увеличения количества явок до 2 в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению с административным иском согласен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона N 64-ФЗ и части 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением о продлении административного надзора вправе обратиться орган внутренних дел.

Согласно статье 7 Федеральный закон N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 5 Федеральный закон N 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, ФИО1 осужден Няндомским районным судом Архангельской области 13.02.2015 по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст.64 УК РФ в виде 04 лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы 27.03.2018, состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Няндомский» как ранее судимый.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 11 ноября 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев. На период срока административного надзора установлены административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в увеселительных заведениях (барах, кафе, ресторанах) и других предприятиях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков или пива на розлив.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающих на на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области от 17 апреля 2023 г. по делу №5-297/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 60 часов.

Постановлением должностного лица ОМВД России «Няндомский» от 12 июля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

Согласно жилищно-бытовой характеристике на ФИО1, последний по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, Круг общения состоит из родственников и знакомых, злоупотребляет спиртными напитками. Ранее судим. В состоянии алкогольного опьянения склонен к повторным преступлениям.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 6 мая 2017 г. №15) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Срок погашения судимости по особо тяжкому преступлению, совершенному ФИО1 в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) истечет 26.03.2028.

Поскольку совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд, с учетом требований части 2 статьи 5 Федеральный закон N 64-ФЗ, приходит к выводу об удовлетворении требований о продлении ФИО1 срока административного надзора на 6 месяцев..

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, с учетом разъяснений п. 23 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 6 мая 2017 г. №15, продленный судом срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Няндомского районного суда Архангельской области от 11 ноября 2022 г.

Разрешая административные исковые требования о дополнении административных ограничений, суд приходит к следующему.

Из положений ст.4 Федеральный закон N 64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 3 ч. 2чт. 4 Федерального закона № 64 –ФЗ предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 6 мая 2017 г. №15 для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в абзацах 1, 2, 3 п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. №15, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Часть 1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. №15 при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзацах 3, 4 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Учитывая характер и обстоятельства совершения ФИО5 административных правонарушений, сведения о его образе жизни и поведении, учитывая отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания, принимая во внимание, что установленные решением суда административные ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе), где осуществляется продажа спиртных напитков, не обеспечивают достаточный контроль за поведением ФИО1, в целях предотвращения совершения административным ответчиком противоправных деликтов в будущем, суд приходит к выводу о наличии необходимости дополнить административные ограничения ФИО5 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы выезда за пределы Няндомского муниципального округа Архангельской области.

Суд полагает, что установление указанных дополнительных административных ограничений в отношении административного ответчика явится мерой предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, учитывая, что преступление совершено в вечернее время (с 17 часов 40 минут до 18 часов 25 минут), административные правонарушения совершены в дневное время (около 12 часов 00 минут и согласно графика прибытия на регистрацию поднадзорных лиц), то суд не находит правовых оснований для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрещения нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,, срок административного надзора, установленный решением Няндомского районного суда Архангельской области от 2022 г., на 6 (Шесть) месяцев.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы выезда за пределы Няндомского муниципального округа Архангельской области.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Няндомского районного суда Архангельской области от 2 11 ноября 2022 г. административного надзора.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 27 октября 2023 г.