Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 15 августа 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации с. Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва к Кызылскому РОСП, УФССП Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация с. Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кызылскому РОСП, УФССП Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, в обоснование указав, что начальником Кызылского РОСП УФССП России по РТ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, в связи с исполнением исполнительного документа выдано требование об оплате исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Администрация полагает, что ее необходимо освободить от исполнительного сбора, поскольку все требуемые действия по исполнительному документу исполнены. Указывает, что денежные средства при уплате исполнительного сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что нерационально и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений. Просят освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца Администрация с. Сукпак, представители административных ответчиков Кызылский РОСП УФССП по РТ, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения заявления, в связи с чем, суд рассматривает исковое заявление в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Закона).

В силу части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно статье 64 настоящего Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П следует, что должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75). По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Как следует из материалов дела, решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены требования заместителя межрайонного прокурора ФИО4 в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения с. Сукпакский Кызылского района о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения с. Сукпакский Кызылского района по ненаправлению в Управление Росреестра по РТ заявления о принятии на учет как безхозяйного имущества объекты электрического хозяйства, расположенных на территории сельского поселения, об обязании принять меры по направлению в Управление Росреестра по РТ заявления о принятии на учет как безхозяйного имущества объекты электрического хозяйства. На администрацию сельского поселения с. Сукпакский Кызылского района Республики Тыва возложена обязанность принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявления о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты электрического хозяйства: <данные изъяты> в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда. По вступлению в силу решения суда выписан исполнительный лист ФС №.

Постановлением начальника отдела Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор по делу №

Из представленных председателем Администрации с. Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва документов видно, что ДД.ММ.ГГГГ Председатель администрации <адрес> обратился в суд с заявлением о разъяснении решения суда №, так как отсутствуют адресные ориентиры и кадастровые номера.

В настоящее время данное заявление принято судом к рассмотрению.

В указанном заявлении административный истец излагает факты, что решение суда по гражданскому делу № является неисполнимым, при вынесении решения суд не выяснил об отсутствии адресных ориентиров и кадастровых номеров, что является существенным обстоятельством, заслуживающим внимание суда при разрешении иска прокурора.

При таких обстоятельствах судом установлено, что Администрация с. Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва не уклонялась от обязанности вытекающей из указанного решения, умысла на не исполнения обязательства не имеется, ею принимались меры для надлежащего исполнения обязательства. Однако не представилось возможным исполнить в силу объективных причин.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: умышленное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

На основании изложенного, с учетом представленных заявителем доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, освобождение от уплаты исполнительского сбора представляется возможным.

При таких обстоятельствах дела сумма исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, не отвечает принципам разумности и справедливости и не является адекватной мерой.

И поэтому административный истец может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с налоговым законодательством орган местного самоуправления освобожден от уплаты налогов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации с. Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва к Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, удовлетворить.

Освободить Администрацию с. Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.К. Лопсан