Дело №а-2075/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 15 февраля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Ляховенко В.В.,

защитника Соколовой О.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование иска указано на то, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю 17 апреля 2018 года. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 зарекомендовал себя следующим образом: по прибытии в учреждение трудоустроен не был, привлекался к благоустройству территории ИУ в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Отношение к труду избирательное. Правами администрации не поощрялся. За нарушения установленного порядка отбывания наказания 12 раз привлекался к дисциплинарной ответственности. В настоящее время имеет 5 действующих взысканий. Решением дисциплинарной комиссии от 30.04.2019г. за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Решением комиссии ИУ по оценке поведения от 21.09.2020 переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания, в порядке ч. 6 ст. 122 УИК РФ. В связи с освобождением ФИО1 из мест лишения свободы истец просил установить в отношении него административный надзор на срок три года и административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов утра; запрещение выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы; обязательная явка (один раз в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал. Дополнительно пояснил, что находясь в ИУ, вот уже как 4 года не имеет дисциплинарных взысканий. Сделал для себя должные выводы.

Кроме того, в 2020 году из строгих условий переведен в обычные условия отбывания наказания. По медицинским показаниям, имеет травму колена. В связи с чем, может передвигаться только при помощи протеза и костыля. От физической нагрузки и физических упражнений освобожден. По медицинским показаниям может не вставать с постели.

Также не согласен с тем, что администрация ИУ просит установить административный надзора на три года, тогда как последний не обосновал столь длительный срок его установления.

Не согласился и с теми ограничениями, такими как запрет на посещение места проведения массовых или иных мероприятий и его участия в таковых. Имея малолетнюю дочь, будет лишен возможности полного общения с ней (присутствие на школьной линейки, праздниках, посещение культурно-массовых мероприятий с дочерью и тд). Не согласен с ограничением его в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания его в период с 23.00 ч до 06.00 ч. По итогу освобождения, намерен устроиться на работу в соответствии с полученным образованием (имеет несколько специальностей). Следовательно, введение подобного ограничения лишит его возможности устроится на достойную работу.

Установление вышеперечисленных ограничений заявлено со стороны администрации необоснованно. Поддержал возражения своего защитника. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Старший помощник прокурора в судебном заседании поддержал административный иск, указав на необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора на 3 года с назначением обязательных административных ограничений, предусмотренных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а дополнительных – на усмотрение суда.

Защитник Соколова О.А. (ордер от 15.02.2023 №) в судебном заседании со ссылкой на положения Пленума ВС РФ от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора. Обратила внимание, что привлечение к дисциплинарной отнесенности ответчиком имело место в 2019 года, то есть 4 года назад. После 2019 года ФИО1 сделал для себя должные выводы и согласно исковому заявлению - обучался в ПУ № и освоил специальность «сварщик ручной дуговой сварки 3 разряда». Пропуск занятий без уважительной причины не допускал. Также, по заочной форме получил высшее образование в «Московском финансовопромышленном университете «Синергия». Библиотеку посещает. Конфликтных ситуаций не создает, в них не участвовал. В общении с представителями администрации ведет себя вежливо, корректно. С родственниками поддерживает связь в установленном законом порядке. В употреблении наркотических, психотропных веществ, а также спиртных напитков замечен не был. Требования пожарной безопасности соблюдает. Физически здоров, внешне опрятен, личную гигиену соблюдает. Решением комиссии по ИУ от 21.09.2020 переведён из строгих в обычные условия отбывания наказания. Из нарушений, которые допускал Ответчик после указанного случая (после 2019 года) - это два нарушения распорядка дня. При этом, указанные нарушения связанны с травмой колена. Данная травма зафиксирована медицинскими документами. Ответчик может передвигаться только при помощи протеза и костыля. Согласно медицинской справки ФИО1 освобожден от зарядки, проверок, физических нагрузок. Таким образом, нарушения установленного порядка тесно связаны с указанной травмой, из-за которой он не мог посещать все режимные мероприятия. То есть применение в Ответчику административного надзора в настоящее время не имеется. Просила, в случае установления судом административного надзора учесть следующее. У Ответчика имеется на иждивении несовершеннолетний ребенок, с которым он намерен проводить свободное время, в том числе посещать общественные места, активно участвовать в его развитии и воспитании. При таких обстоятельствах, ограничение в отношении Ответчика, связанное с запретом посещать места проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, нарушает конституционные принципы семейного права. Тут же следует отметить, что согласно административному исковому заявлению - в употреблении наркотических, психотропных веществ, а также спиртных напитков Ответчик замечен не был. Кроме того, преступление, за которое ФИО1 отбывает наказание, также никаким образом не связано с алкогольным или наркотическим опьянением последнего. Ответчик, после освобождения, намерен трудоустроиться, и его работа может быть связана с выполнением трудовых обязанностей в ночное время (работа в такси, охрана по графику сутки через двое или трое, работа в море и т.д.). При наличии запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов утра он физически не сможет работать и обеспечивать семью. При таких обстоятельствах, необходимо отказать в наложении такого ограничения. В случае, если суд посчитает необходимым все-таки наложить данное ограничение, просит указать в решении суда «за исключением случаев выполнения ответчиком трудовых обязанностей».

Также просила суд приобщить к материалам дела медицинские справки, о наличии состояния здоровья у подзащитного.

Исследовав представленные материалы, материалы личного дела осужденного, выслушав административного ответчика, его защитника, помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ).

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда от 02 февраля 2018 года по пунктам «а», «б» части 3 статьи 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно части 5 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление (часть 3 статьи 161 УК РФ) отнесено законодателем к категории особо тяжких.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 07 мая 2019 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 20 апреля 2023 года.

В соответствии с представленной исправительным учреждением характеристикой от 30 января 2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю 17.04.2018. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей к дисциплинарной ответственности не привлекался, правами администрации не поощрялся, к труду не привлекался. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 зарекомендовал себя следующим образом: по прибытии в учреждение трудоустроен не был, привлекался к благоустройству территории ИУ в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Отношение к труду избирательное. Правами администрации не поощрялся. За нарушения установленного порядка отбывания наказания 12 раз привлекался к дисциплинарной ответственности. В настоящее время имеет 5 действующих взысканий. Решением дисциплинарной комиссии от 30.04.2019г. за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Решением комиссии ИУ по оценке поведения от 21.09.2020 переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания, в порядке ч. 6 ст. 122 УИК РФ. Обучался в ПУ № и освоил специальность «сварщик ручной дуговой сварки 3 разряда». Пропусков занятий без уважительных причин не допускал. Также по заочной форме обучения получил высшее образование в «Московском финансово-промышленном университете «Синергия». Библиотеку посещает, мероприятия воспитательного, культурно-массового характера не посещает, на беседы воспитательного характера реагирует слабо, не всегда делает для себя должные выводы. Участия в общественной жизни отряда и колонии, а таюке кружковой работе не принимает. Осужденный не всегда выполняет законные требования сотрудников администрации ИУ. Иных конфликтных ситуаций осужденный не создавал, в них не участвовал. В общении с представителями администрации ведет себя вежливо, корректно. С родственниками поддерживает связь в установленном законом порядке. В употреблении наркотических, психотропных веществ, а также спиртных напитков замечен не был. Требования пожарной безопасности соблюдает. Вину в совершённом преступлении не признал. Физически здоров, внешне опрятен, личную гигиену соблюдает. Неоднократно допускал нарушения установленного в ИУ распорядка дня.

Как следует из справки о взысканиях и поощрениях от 30 января 2023 года, осужденный ФИО1 имеет 5 действующих взысканий.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

ФИО1 в установленном законом порядке был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановление врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 07 мая 2019 года не оспорено, незаконным не признано.

Учитывая изложенное, довод Ответчика и защитника об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 признаю несостоятельным.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом сведений, характеризующих ФИО1, всех обстоятельств по делу, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор и административные ограничения.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При этом довод Ответчика о том, что установление в отношении него ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов, лишит его возможности устроится на достойную работу, имеет предположительный характер, заявлен на момент рассмотрения настоящего дела голословно, является безосновательным и преждевременным.

Административные ограничения в отношении ФИО1 в силу пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ надлежит установить на три года, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд исходит из того, что ФИО1 является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора, поскольку в отношении него имеются обстоятельства, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3, пункте 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на таких лиц при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Камчатской области, зарегистрированного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский улица <адрес> <адрес>, административный надзор на три года и следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы Камчатского края без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.А. Лобановская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД 41RS0№-17