Решение по делу № 2-848/2025 от 28.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2025-000690-25 (2-848/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

В обоснование искового заявления указано, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым (данные изъяты), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 193 кв.м., с видом разрешенного использования – ведение огородничества на основании договора аренды земельного участка от 26.02.2024 (данные изъяты). Срок аренды составляет 3 года, установлен с 26.02.2024 по 25.02.2027. 25.12.2024 ФИО1 было подано заявление в Управление по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области о предоставлении в собственность указанного земельного участка, в соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629. 22.01.2025 истцом от ответчика был получен письменный отказ в предоставлении земельного участка на основании зафиксированного факта нарушения земельного законодательства, неиспользования земельного участка по целевому назначению. Однако в отношении спорного земельного участка государственный земельный контроль никогда не проводился, предписания в адрес истца о нарушениях земельного законодательства Российской Федерации не выносились. Оформив данный земельный участок в собственность, ФИО1 сможет установить ограждение, произвести работы по выкорчёвыванию кустарников, понести не малые финансовые затраты на благоустройство и дальнейшее его использование в соответствии с видом разрешенного использования.

Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 193 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества». Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину 4 000 руб., уплаченную при подаче искового заявления.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 26 оборот, л.д. 35), истец представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть дела в своё отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д. 37).

Представитель ответчика Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области, третьего лица <данные изъяты> ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 31), в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 36, 38), представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица (л.д. 29-30, 32-33).

Представитель третьего лица <данные изъяты> Ф.И.О5, действующий на основании прав по должности главы сельского поселения, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом (л.д. 39), представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, возражений не имеется (л.д. 28).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (статья 39.3 ЗК РФ).

В п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Пункт 8 статьи 39.11 ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований, в соответствии с которыми земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ (в редакции от 30.11.2024), в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка (в соответствии с п.п. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", в срок не более 14 календарных дней) уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что 26.02.2024 между ФИО1 (арендатор) и Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области (арендодатель) заключен договор (данные изъяты) аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым (данные изъяты), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 193 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества». Сведения о границах земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Срок аренды составляет 3 года и устанавливается с 26.02.2024 по 25.02.2027 (л.д. 14-20), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.04.2024 (л.д. 9-13).

25.12.2024 истцом направлено письменное заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым (данные изъяты) в собственность на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 (л.д. 21).

22.01.2025 ФИО1 был получен письменный отказ в предоставлении спорного земельного участка в связи с тем, что согласно п.п. 20 п. 24 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Также при выезде специалиста отдела по градостроительной деятельности и земельным отношениям зафиксирован факт нарушения земельного законодательства, а также, учитывая письмо администрации <данные изъяты> от 31.10.2024 (данные изъяты), установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования. Действие постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 не распространяется на 2025 год (л.д. 22-23).

Особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года N 629.

В соответствии с пп."а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года N 629 (ред. от 02.11.2024), допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

По смыслу содержания Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах" следует, что арендаторы земельных участков с разрешенным использованием "для ведения гражданами огородничества" имеют такие же права на выкуп земельного участка без проведения торгов, как и иные лица, имеющие соответствующее право согласно положениям ЗК РФ, в частности собственники объектов недвижимости на арендуемых земельных участках.

Указанное Постановление уровняло в правах на выкуп земельных участков с разрешенным использованием "для ведения огородничества" арендаторов, владеющих на праве собственности объектами недвижимости и арендаторов, не владеющих объектами недвижимости на арендуемых земельных участках.

Единственным основанием для отказа в выкупе земельных участков с разрешенным использованием "для ведения огородничества" является наличие у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Суд не может согласиться с выводами ответчика, согласно которому истцом не осуществляется использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что спорный земельный участок используются истцом с нарушением земельного законодательства, выявленных в рамках государственного земельного надзора.

Поскольку земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения огородничества и был предоставлен в аренду именно для этих целей, то ФИО1 правомерно обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность.

Кроме этого, довод ответчика о том, что срок действия постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года N 629 ограничен 2024 годом, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку истец обратилась в уполномоченный государственный орган 24.12.2024.

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением в период действия договора аренды спорного земельного участка и Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, отсутствия сведений о выявленных и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб., оплата которой подтверждается чеком по операции от 11.02.2025 (л.д. 8).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серия (данные изъяты) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 193 +/- 12 кв.м., кадастровый (данные изъяты), вид разрешенного использования «ведение огородничества».

Взыскать с Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского муниципального района Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.04.2025

Судья Е.А. Беспалова

<данные изъяты>