Решение по делу № 2А-7305/2023 от 25.09.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2023 года

Дело № 2а-7305/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным бездействия и ответа от 06.04.2023 № 224/2-345-20,

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявление к Следственному комитету Российской Федерации, в котором с учетом уточнения требований, просила о признании незаконным бездействия Следственного комитета Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения обращения от 16.02.2023 № 1008578 и ответа Следственного комитета Российской Федерации от 06.04.2023 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращения № 1008578, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения обращения № 1008578 уполномоченным должностным лицом (л.д. 38-39).

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО6 на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации подана жалоба № 1008578 на ответ от 09.02.2023 старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО7 в части рассмотрения обращения № 989852, и ответ от 19.12.2022 и.о. руководителя Главного следственного управления Следственного комитета России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 В ответ на вышеуказанную жалобу получен ответ Следственного комитета РФ от 06.04.2023 с нарушением установленного срока рассмотрения обращения и рассмотрением обращения № 1008578 не уполномоченным должностным лицом.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания; административный истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с дополнительными письменными пояснениями (л.д. 56, 57-58); административный ответчик направил в суд письменную позицию относительно заявленных требований, против удовлетворения иска возражал (л.д. 15-19); заинтересованное лицо доказательств уважите неявки суду не представил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 16.02.2023 в адрес Следственного комитета Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ) ФИО6 была направлена жалоба на ответ от 09.02.2023 старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО7 в части рассмотрения обращения № 989852 и ответ от 19.12.2022 и.о. руководителя Главного следственного управления Следственного комитета России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, в которой просила об организации личного приема председателя СК РФ или одного из его заместителей, предоставлении сведений о компетенции старшего инспектора второго отдела ФИО7 по рассмотрению настоящего обращения, признании ответов от 09.02.2023 и 19.12.2022 незаконными, проведении служебных проверок, предоставлении дополнительной информации (л.д. 6-9).

Вышеуказанная жалоба направлена в адрес СК РФ 16.02.2023 в электронном виде (входящий регистрационный № 1008578, л.д. 10).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО6 от 16.02.2023 административным истцом получен ответ СК РФ от 06.04.2023 № 224/2-345-20 разъяснительного характера за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО7, согласно которому сообщено о принятых ранее решениях об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием в действиях ФИО4, ФИО8 (ранее – ФИО9) К.М., ФИО1 и ФИО2 составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 116, 238, 293 УК РФ, а так же в связи с отсутствием события преступлений; следствием выполнены необходимые проверочные мероприятия; анализ собранных материалов свидетельствует о том, что данных об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, неисполнения или ненадлежащем исполнении работниками ФГБУ своих обязанностей не получено, допущенные дефекты оказания медицинской помощи ФИО5 не повлекли за собой причинения тяжкого вреда здоровью, либо смерть последнего. Дополнительно разъяснено, что отмена ранее вынесенных решений об отказе в возбуждении уголовного дела и проведении дополнительных проверочных мероприятий не являются основанием для возбуждения уголовного дела и не свидетельствует о совершении должностными лицами ГСУ по г. Санкт-Петербургу дисциплинарных проступков; направление ответов письменном виде является допустимым способом информирования; расхождение даты регистрации обращения, подготовки ответа и его направление заявителю возникает в виду осуществления действий по учету, разрешению приведенных доводов и отправке корреспонденции адресату различными подразделениями аппарата ведомства; прием граждан, представителей государственных и общественных организаций и иных лиц осуществляется руководителями главных управлений, управлений, отделов и их заместителями согласно графику, утвержденному Председателем СК РФ по обращениям (л.д. 42-43).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее – Закон о Следственном комитете) Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона о Следственном комитете, в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете).

Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным, если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд (ч. 3 ст. 11 Закона о Следственном комитете).

Упомянутый в ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете порядок рассмотрения заявлений и обращений граждан определен Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно п. 3 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 этого же Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан, Российской Федерации" (далее – Закон о прядке рассмотрения обращений граждан) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 этого же Закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В соответствии с пп. 1-4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный органа или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Принимая во внимание, что ответ на жалобу ФИО6 от 16.02.2023 был дан с нарушением сроков, при этом сама жалоба рассмотрена с нарушением требований Закона о порядке рассмотрения обращений граждан и Федерального закона о Следственном комитете, в связи с чем суд полагает возможным признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения жалобы ФИО6 от 16.02.2023, признать незаконным ответ Следственного комитат Российской Федерации от 06.04.2023 № 224/2-345-20, возложив обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения жалобы от 16.02.2023.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие Следственного комитета Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении сроков рассмотрения жалобы ФИО6 от 16.02.2023 № 1008578.

Признать незаконным ответ Следственного комитета Российской Федерации от 06.04.2023 № 224/2-345-20.

Возложить обязанность на Следственный комитет Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО6 путем рассмотрения жалобы от 16.02.2023 (входящий регистрационный № 1008578) в 3-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, о чем в 2-дневный срок известить ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина