Дело № 2а-659/2022

39RS0007-01-2022-000862-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 14 июля 2022 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Барея О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области», начальнику отряда Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» ФИО2 и Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» об оспаривании решений о наложении взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом внесенных в него дополнений, к начальнику отряда Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области) ФИО2 и ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании решений начальника отряда от 28.03.2022 г. и начальника учреждения от 17.05.2022 г. о наложении на него взысканий в виде выговора.

В обоснование исковых требований административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении указанного исправительного учреждения, указал, что на основании оспариваемых решений на него были наложены взыскания в виде выговора за хранение в прикроватной тумбочке вещей и спортинвентаря (от 28.03.2022 г.) и за просмотр телевизора в неотведенное время (от 17.05.2022 г.). Решения о наложении на него данных взысканий ФИО1 считает незаконными, поскольку вменяемых ему нарушений установленного порядка отбывания наказания он не допускал. Кроме того, на него как осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении, не распространяются ограничения, за нарушение которых могли быть наложены оспариваемые взыскания. Ссылаясь на то обстоятельство, что необоснованно наложенные взыскания нарушают его права, поскольку влияют на вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы или о его замене на менее строгое наказание, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд (л.д.2-4,33-37).

К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечен начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, решение которого оспаривается административным истцом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Курков А.А. выступил с правовым обоснованием доводов своего доверителя.

Административный ответчик должностное лицо ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 и представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 исковые требования не признали, сославшись на наложение на ФИО1 оспариваемых взысканий в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, в связи с допущенными им нарушениями установленного порядка отбывания наказания.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей и исследовав материалы дела, а также материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

Приговором Багратионовского районного суда Калининградской области от 03.03.2020 г. ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 226.1 и ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса РФ, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Центрального районного суда г. Калининграда от 23.06.2021 г. ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в колонию-поселение.

С 20.07.2021 г. ФИО1 отбывает наказание в колонии-поселении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (л.д.23).

28.03.2022 г. начальником отряда ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 ФИО1 было объявлено взыскание в виде выговора в устной форме (л.д.50).

17.05.2022 г. врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области было вынесено постановление о наложении на ФИО1 взыскания в виде выговора (л.д.41).

Оценивая правомерность наложения на ФИО1 указанных взысканий, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – также Правила).

Согласно пункту 3 Правил, Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Согласно абзацу 11 пункта 16 Правил, осужденные обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

По смыслу данной правовой нормы, перечень имущества, которое может храниться в прикроватных тумбочках, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Имущество, которое не указано в этой правовой норме в качестве имущества, которое может храниться в прикроватных тумбочках, осужденные обязаны хранить в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования, что прямо следует из приведенной правовой нормы.

По месту отбывания ФИО1 наказания такое помещение имеется, какие-либо препятствия для пользования им данным помещением отсутствуют, что ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Об отсутствии препятствий в пользовании помещением для хранения личных вещей повседневного пользования показал и допрошенный судом по ходатайству представителя административного истца в качестве свидетеля ФИО7, отбывающий наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

Основанием для объявления 28.03.2022 г. начальником отряда ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 ФИО1 оспариваемого взыскания в виде выговора в устной форме явилось обнаружение 23.03.2022 г. в его прикроватной тумбочке двух футболок, скакалки и трех резинок от эспандера, то есть вещей, которые абзацем 11 пункта 16 Правил запрещено осужденным хранить в прикроватных тумбочках (л.д.50).

Обнаружение в прикроватной тумбочке ФИО1 данных вещей им не оспаривается, при этом ФИО1 указал, что в тумбочке находились принадлежащие ему шорты, футболка и три резиновых жгута.

ФИО1 оспаривает наложение на него оспариваемого взыскания, полагая, что хранение им в прикроватной тумбочке указанных вещей прямо законодательством не запрещено.

Суд находит данные доводы ФИО1 необоснованными, противоречащими положениям абзаца 11 пункта 16 Правил, из содержания которого следует, что обнаруженные в прикроватной тумбочке ФИО1 вещи как имущество, не поименованное в данной правовой норме в качестве имущества, которое может храниться в прикроватных тумбочках, осужденные обязаны хранить в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение запрета, установленного абзацем 11 пункта 16 Правил.

Основанием для наложения постановлением врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области от 17.05.2022 г. на осужденного ФИО1 оспариваемого взыскания в виде выговора явился просмотр им телевизора в комнате воспитательной работы в неотведенное для этого распорядком дня время, обнаруженный в 08 часов 45 минут 13.05.2022 г. (л.д.42).

В соответствии с абзацем 3 пункта 16 Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области от 27.01.2022 г. № 46 утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (Приложение № 3), согласно которому в период с 09 часов 15 минут до 10 часов 15 минут предусмотрены воспитательные мероприятия, занятия по правовому информированию осужденных, с 14 часов 30 минут до 17 часов 50 минут – культурно-массовые мероприятия, с 20 часов 10 минут до 21 часа 50 минут – личное время (л.д.26,27).

Согласно графику просмотра телепередач, видеофильмов в отряде участка колонии-поселения, утвержденному врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области 04.02.2022 г., составленному в соответствии с распорядком дня осужденных, время просмотра телепередач установлено в период с 09 часов 15 минут до 10 часов 15 минут, с 14 часов 30 минут до 17 часов 50 минут и с 20 часов 10 минут до 21 часа 50 минут (л.д.28), то есть во время, предусмотренное распорядком дня для воспитательных мероприятий, занятий по правовому информированию осужденных, культурно-массовых мероприятий и личного времени.

Судом установлено, что указанные распорядок дня и график просмотра телепередач вывешены на стенде в комнате воспитательной работы участка колонии-поселения, осужденные с ними ознакомлены, что ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Согласно материалам дела, просмотр ФИО1 телевизора в комнате воспитательной работы в неотведенное для этого распорядком дня время был выявлен начальником участка колонии-поселения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО8

Допрошенный судом в качестве свидетеля начальник участка колонии-поселения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО8 показал, что 13.05.2022 г. в утреннее время войдя в комнату воспитательной работы он увидел, что трое осужденных, в том числе ФИО1, осуществляют просмотр телепередачи по находящемуся в данной комнате телевизору. С двумя осужденными по данному факту были проведены профилактические беседы о недопустимости нарушения установленного порядка отбывания наказания без наложения на них взыскания с учетом их предшествующего поведения. На ФИО1, с которые ранее неоднократно проводились профилактические беседы по допущенным им нарушениям установленного порядка отбывания наказания, которые оказались безрезультатными, было наложено взыскание в виде выговора. Просмотр ФИО1 телепередачи, указал свидетель, был зафиксирован на имевшийся при нем видеорегистратор. Запись с видеорегистратора сдается оператору видеонаблюдения, которым данная запись загружается в базу данных, где записи хранятся в течение 30 дней, по истечении которых автоматически удаляются программой, отвечающей за хранение архива.

Данные объяснения свидетеля ФИО8 подтверждаются рапортом заместителя начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области по безопасности и оперативной работе ФИО9 от 17.05.2022 г., согласно которому, при просмотре видеоархива от 13.05.2022 г. установлено, что осужденный ФИО1 в 08 часов 45 минут, находясь в комнате воспитательной работы с осужденными колонии-поселения, действительно осуществлял просмотр телевизора в неотведенное распорядком дня время (л.д.44).

В своих объяснениях от 17.05.2022 г. по вменяемому ему нарушению ФИО1 указал, что действительно он находился в указанное время в комнате воспитательной работы, однако он телевизор не включал и не смотрел, а читал книгу (л.д.43).

В судебном заседании ФИО1 дал аналогичные объяснения, дополнив, что при его нахождении в комнате воспитательной работы находящийся в данном помещении телевизор работал, его смотрели другие осужденные, а он читал книгу с кроссвордами.

Допрошенный судом по ходатайству представителя административного истца в качестве свидетеля ФИО7, отбывающий наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, показал, что в указанное время находился в комнате воспитательной работы в течение 10-15 секунд, проходя через данную комнату из санузла, и видел, что ФИО1 встал с одной из лавок, обращенных в сторону телевизора, работавшего в тот период времени, не отведенный для просмотра телевизора, и направился в сторону выхода из комнаты, при этом у него в руках находился журнал с кроссвордами. Кроме того, в указанное время в комнате находился начальник участка колонии-поселения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО8, который разъяснял присутствовавшим в указанной комнате осужденным, в том числе ФИО1, о недопустимости просмотра телевизора в неотведенное для этого время.

Показания свидетеля ФИО7 не содержат сведений о причинах нахождения ФИО1 в указанной комнате, о просмотре или не просмотре им телевизора.

Само по себе нахождение в руках ФИО1 книги или журнала не препятствует просмотру телепередачи.

При этом суд принимает во внимание, что лавки, на одной из которых находился ФИО1, находятся непосредственно перед телевизором и обращены в его сторону, предназначены, в том числе, для просмотра телевизора. Для чтения в комнате воспитательной работы имеются иные места, в частности стол и стулья, использование которых не предполагает просмотр телевизора, что подтверждается, в том числе фотографией данной комнаты (л.д.25).

Доводы ФИО1, приведенные им в обоснование исковых требований, со ссылкой на то обстоятельство, что на него как осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении, не распространяются ограничения, за нарушение которых могли быть наложены оспариваемые взыскания, суд находит необоснованными, противоречащими законодательству, поскольку Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295, устанавливают правила внутреннего распорядка во всех исправительных колониях независимо от их вида, то есть и в колонии-поселении.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 вменяемых ему нарушений установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Установленный данной нормой закона порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы при применении в отношении осужденного ФИО1 оспариваемых им мер взыскания полностью соблюден.

До наложения на ФИО1 оспариваемых взысканий у него были затребованы письменные объяснения.

Однако от дачи объяснений по факту обнаружения 23.03.2022 г. в его прикроватной тумбочке футболок и спортивного инвентаря ФИО1 отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 24.03.2022 г. (л.д.51).

При этом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности дать письменные объяснения, судом не установлено.

По факту просмотра телевизора в неотведенное для этого распорядком дня время ФИО1 были даны объяснения от 17.05.2022 г. (л.д.43), приведенные выше.

При определении меры взыскания, подлежащей применению в отношении осужденного ФИО1 за каждое из допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, в силу требований части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ были учтены обстоятельства допущенных нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение, в частности его характеризующие данные, согласно которым в период отбывания наказания ФИО1 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, подвергался взысканиям, имеет поощрения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела осужденного ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что примененные в отношении ФИО1 оспариваемые взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных им нарушений.

Оспариваемые взыскания были применены в отношении ФИО1 с соблюдением установленного законом срока - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения и не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1); начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3).

Таким образом, установив указанные выше нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, начальник отряда ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО2, действуя в пределах предоставленных ей законом полномочий, 28.03.2022 г. объявила ФИО1 выговор в устной форме, а врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области в пределах предоставленных ему законом полномочий 17.05.2022 г. вынес постановление о наложении на ФИО1 взыскания в виде выговора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соблюдении установленного законом порядка при применении к ФИО1 оспариваемых взысканий.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области», начальнику отряда Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» ФИО2 и Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» об оспаривании решений о наложении взыскания в виде выговора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15.07.2022 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.