В окончательной форме решение суда принято 17 ноября 2023 года
Дело № 2а-5260/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 13 ноября 2023 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1, заинтересованного лица – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к Отделению судебных приставов по городу Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю, начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по городу Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю о признании незаконными и отмене постановлений, требования и предупреждения, возложении обязанности, с участием заинтересованного лица, - ФИО2,
установил :
Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к Отделению судебных приставов по городу Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> №<номер>, требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда от <дата> №<номер> и предупреждения об уголовной ответственности от <дата> №<номер>; возложении обязанности окончить исполнительное производство №<номер>-ИП от <дата> в связи с фактическим исполнением решения суда.
Исковые требования мотивированы тем, что Администрация <адрес> является должником по исполнительному производству №<номер>-ИП, возбужденному <дата>, на предмет исполнения: возложение обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарными нормами и правилами. По состоянию на <дата> решение было исполнено, путем проведения мероприятий по уборке двух из шести контейнеров и проведении санитарной очистки территории контейнерной площадки. Однако после выхода судебного пристава исполнителя <дата> по месту совершения исполнительных действий, им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда, а также вынесены требования о предоставлении информации и предупреждение об уголовной ответственности. Считают указанное постановление, требование и предупреждение незаконными, поскольку решение суда должником фактически исполнено в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, указал на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
Ответчики ОСП по городу Ялте, ГУФССП по <адрес> и городу Севастополю, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили.
Ответчик начальник отделения – старший судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что должником Администрацией <адрес> решение суда не исполнено в полном объеме, поскольку контейнерная площадка не приведена в соответствие со всеми санитарными нормами и правилами, а именно: расстояние до жилого дома не соответствует нормам, не обеспечен подъезд машины к мусорным контейнерам, не установлено ограждение контейнерной площадки.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и их представителей.
Выслушав представителя истца, заинтересованное лицо, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Судом установлено, что решением Ялтинского городского суда от <дата> на Администрацию <адрес> возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарными нормами и правилами.
<дата> Ялтинским городским судом на основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС №<номер> в отношении должника Администрации <адрес>, в пользу взыскателя ФИО2 со следующим предметом исполнения: возложить на Администрацию <адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарными нормами и правилами.
На основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от <дата> в отношении должника Администрации <адрес> было возбуждено исполнительное производство №<номер>-ИП.
Пунктом 2 данного постановления должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от <дата> N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ).
Частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно материалам исполнительного производства, <дата> Администрацией <адрес> в адрес ОСП по <адрес> было направлено заявление об окончании исполнительного производства №<номер>-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
<дата> начальником отделения – старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 был осуществлен выход по месту свершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что решение суда должником не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от указанного числа.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> с должника Администрации <адрес> был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до <дата>
Кроме этого, в этот же день начальником отделения – старшим судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> представителю должника было вручено требование №<номер> о необходимости в 10-дневный срок предоставить информацию об исполнении решения суда, а также предупреждение об уголовной ответственности №<номер>.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> отказано в удовлетворении заявления должника Администрации <адрес> об окончании исполнительного производства.
Ссылаясь на фактическое исполнение требований исполнительного документа, истец обратился с данным иском в суд, указывая на незаконность оспариваемых постановлений, требования и предупреждения.
По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В п. 2.5 Методических рекомендаций Федеральной службы судебных приставов России по порядку взыскания исполнительского сбора от <дата> N 01-8 в качестве уважительных причин неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, исключающих взыскание исполнительского сбора, наряду с непреодолимой силой названо предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
При поступлении от должника заявления о невозможности исполнить в установленный срок требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также представлении им доказательств принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель незамедлительно рассматривает такое заявление и представленные доказательства, оценивает представленные аргументы и доказательства.
Согласно искового заявления и пояснений представителя истца, они считают решение суда исполненным совершением действий по уборке двух из шести мусорных контейнеров и проведении санитарной обработки территории площадки, где расположены мусорные контейнеры.
При этом взыскатель по исполнительному производству указывает, что должником не совершены действия по переносу контейнерной площадки, ее ограждению, обеспечению подъезда к мусорным контейнерам.
Решением суда, на основании которого был выдан исполнительный лист на Администрацию <адрес> была возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарными нормами и правилами.
При этом, решение суда и соответственно выданный на основании него исполнительный документ, не содержат в себе указания на то, что приведение контейнерной площадки в соответствие с санитарными нормами и правилами, подразумевает под собой лишь уборку двух мусорных контейнеров и проведение санитарной обработки территории.
Доказательства проведения мер, направленных на приведение контейнерной площадки в соответствие со всеми санитарными нормами и правилами, установленными относительно таких мест, должником ни судебному приставу-исполнителю, не суду не предоставлено.
При этом актом судебного пристава – исполнителя от <дата> был зафиксирован факт не исполнения решения суда. Доказательства, свидетельствующие о полном исполнении должником требований исполнительного документа на момент производства указанного осмотра, отсутствуют.
При этом также отсутствуют доказательства обращения истца – должника по исполнительному производству в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, в случае, если им не ясно, какие именно действия Администрации <адрес> необходимо произвести для приведения контейнерной площадки в соответствие со всеми санитарными нормами и правилами.
Ссылка истца на совершение действий по уборке двух из шести мусорных контейнеров и проведении санитарной обработки территории площадки, где расположены мусорные контейнеры, не свидетельствует об исполнении решения суда в полном объеме, с учетом содержания изложенной в исполнительном документе резолютивной части судебного акта.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, в том числе доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, а соответственно основания для признания незаконным и отмене постановлений от <дата> о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения отсутствуют.
Поскольку в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа суд пришел к выводу о правомерности вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, действия начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по вынесению и вручению должнику требования №<номер> о необходимости в 10-дневный срок предоставить информацию об исполнении решения суда, по направлению предупреждения об уголовной ответственности №<номер> соответствуют нормам Закона об исполнительном производстве и основания для признания их незаконными и отмене, а также основания для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, отсутствуют.
С учетом изложенного, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска Администрации <адрес> Республики Крым к Отделению судебных приставов по городу Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и городу Севастополю, начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по городу Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и городу Севастополю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и городу Севастополю о признании незаконными и отмене постановлений, требования и предупреждения, возложении обязанности, с участием заинтересованного лица, - ФИО2 НикО.ча.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова