дело № 2а-1402/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-000313-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 года г.Казань
Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Центр долгового управления» (далее - АО «ЦДУ») к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее - Приволжское РО СП г.Казани), судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ГУФССП по РТ) об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенное нарушение прав.
УСТАНОВИЛ:
АО «ЦДУ» (далее - административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО1, УФССП по РТ (далее – административные соответчики) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате оригинала исполнительного документа и обязании направить исполнительный документ № в адрес административного истца; в случае утраты исполнительного документа обязании обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направлении в адрес АО «ЦДУ» справки об утрате исполнительного документа. В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 по Приволжскому судебному району г.Казани о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 47 153,38 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец неоднократно обращался в Приволжское РО СП г.Казани с заявлениями о направлении подлинника исполнительного листа. Однако, исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал, место его нахождения не известно. Административный истец полагает, что не возвращение исполнительного листа является препятствием для его повторного предъявления к исполнению в пределах сроков, установленных статьёй 21, частью 5 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - Приволжское РО СП г.Казани; в качестве заинтересованного лица – ФИО2 (должник по исполнительному производству).
С 06.10.2022 УФССП по РТ сменило наименование на ГУФССП по РТ.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, извещён, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Частями 3, 4, 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Судом установлено, что на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 по Приволжскому судебному району г.Казани ДД.ММ.ГГГГ по делу №, где взыскатель АО «ЦДУ», должник – ФИО2, предмет исполнения - взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 47 153,38 руб.
Впоследующем регистрационный номер исполнительного производства №-ИП изменён на №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в виду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом в постановлении об окончании исполнительного производства имеется указание судебного пристава-исполнителя на возвращение исполнительного документа - судебного приказа взыскателю АО «ЦДУ».
Исходя из положений части 3 статьи 62 КАС РФ, бремя доказывания законности, обоснованности и полноты своих действий, которые определены и установлены законодательством об исполнительном производстве, возлагается на сторону административного ответчика.
Административным ответчиком в суд представлена копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, однако, доказательств направления оригинала судебного приказа, приравненного к исполнительному документу, взыскателю, а также получение указанного документа адресатом, административным ответчиком, не представлено.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности направить либо вручить судебный приказ (исполнительный документ) взыскателю по обстоятельствам, независящим от административного ответчика, в материалах административного дела отсутствуют.
В силу положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьёй 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматриваются в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством чётко установлены сроки совершения исполнительных действий, а также предъявления к исполнению исполнительных документов в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.
Таким образом, несоблюдение судебным приставом-исполнителем обязанности как по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, так и судебного приказа, приравненного к исполнительному документу, является прямым нарушением установленных законодателем требований. Доказательств уважительных причин, по которым неисполнение требований закона было бы признано обоснованным, суду не представлено.
В рассматриваемой ситуации не направление в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя лишает административного истца права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, а также влияет на сроки исполнения требований исполнительного документа и нарушает право взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.
Порядок действий должностных лиц территориального органа Федеральной службы судебных приставов по восстановлению утраченных исполнительных документов, регламентирован разделом 2 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв.приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455, пунктом 2.2 которого предусмотрено, что в службе судебных приставов организуется восстановление материалов утраченного исполнительного производства, в том числе, судебному приставу-исполнителю дается поручение об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа либо по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
В связи с изложенным, допущенное судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО1 бездействие в указанной части подлежит признанию незаконным с возложением на Приволжское РО СП г.Казани обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца в полном объёме, путём направления в адрес взыскателя АО «ЦДУ» оригинала судебного приказа, приравненного к исполнительному документу, а в случае отсутствия в материалах исполнительного производства оригинала судебного приказа, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, принять меры по получению дубликата судебного приказа и направлению его взыскателю, в том числе путём обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, либо направить в адрес взыскателя АО «ЦДУ» справку об утрате исполнительного документа – судебного приказа, учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, которым предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На момент рассмотрения настоящего спора доказательств направления в адрес административного истца оригинала исполнительного документа суду не представлено.Анализируя изложенное, суд считает, что в силу вышеназванных обстоятельств административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку в рассматриваемом случае бездействие уполномоченных должностных лиц отделения судебных приставов носит длящийся характер.
При таких данных, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования АО «ЦДУ» к Приволжскому РО СП г.Казани, судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО1, ГУФССП по РТ об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенное нарушение прав и интересов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО1, выразившееся в невозврате взыскателю АО «ЦДУ» по окончанию ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП (предыдущий регистрационный номер №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ оригинала судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 по Приволжскому судебному району г.Казани ДД.ММ.ГГГГ по делу №, где должник – ФИО2, предмет исполнения - взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 47 153,38 руб.
Обязать Приволжское РО СП г.Казани устранить допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нарушение прав взыскателя АО «ЦДУ» в полном объеме путём направления в адрес взыскателя АО «ЦДУ» подлинника судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 по Приволжскому судебному району г.Казани ДД.ММ.ГГГГ по делу №, где должник – ФИО2, предмет исполнения - взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 47 153,38 руб., а в случае отсутствия в материалах исполнительного производства оригинала судебного приказа, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, принять меры по получению дубликата судебного приказа и направлению его взыскателю, в том числе путём обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, либо направить в адрес взыскателя АО «ЦДУ» справку об утрате исполнительного документа – судебного приказа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.И.Галяутдинова
Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2023.