Дело № 2а-3946/2025 30 июня 2025 года

УИД 29RS0023-01-2025-004253-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д.В.

при секретаре Черненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... об оспаривании действий (бездействия) призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области, призывной комиссии Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании действий (бездействия) военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области, выразившихся во вручении ему в ходе весеннего призыва на военную службу 2025 года повестки ..... о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы без проведения всего комплекса призывных мероприятий, включая медицинское освидетельствование и принятие призывной комиссией решения о призыве, а также бездействия призывной комиссии Архангельской области, не отменившей решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Требования мотивирует тем, что в рамках весеннего призыва 2025 года в отношении него призывной комиссией г. Северодвинск Архангельской области 30.05.2025 принято решение о призыве на военную службу, в связи с чем ему 02.06.2025 выдали повестку для отправки к месту прохождения военной службы, которое он считает незаконным и подлежащим отмене.

В ходе прохождении медицинского освидетельствования на предмет годности его к военной службе по призыву, как он считает, не дана оценка его состоянию здоровья, были проигнорированы медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, направление на дополнительное обследование в медицинскую организацию он не получил.

.....

Ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы, в том числе в письменном виде, не заявил.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Архангельской области.

Административный истец ФИО1 извещён о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л. <...>).

Административные ответчики: военный комиссариат Архангельской области, призывная комиссия муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», призывная комиссия Архангельской области, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили (л. д. 32-33).

Представитель военного комиссариата г. Северодвинск Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л. д. 57), имеющая высшее юридическое образование (л. д. 55-56), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме. Пояснила, что в рамках весеннего призыва 2025 г. в отношении ФИО1 призывной комиссией решения о призыве на военную службу не принималось. В отношении ФИО1 действует решение призывной комиссии Архангельской области от 05.12.2024. ФИО1 до 20.11.2024 прошёл в полном объёме мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, имеющимися в личном деле призывника.

Решением призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» от ..... ФИО1 на основании Расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан признан: .....

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.12.2024 по административному делу № 2а-7720/2024 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения о призыве на военную службу от 20.11.2024.

Выполнение решения призывной комиссии Архангельской области 05.12.2024 приостанавливалось до вступления в законную силу решения Северодвинского городского суда Архангельской области 27.12.2024 по административному делу № 2а-7720/2024, которым оспариваемое решение о его призыве на военную службу признано судом законным и обоснованным, данное решение вступило в законную силу 22.02.2025 (л. д. 64-65).

Принятие призывной комиссией района в отношении граждан какого-либо иного (одного из) решения, установленных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), в рамках действующего решения о призыве на военную службу не предусмотрено, за исключением случая, определенного пунктом 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в силу которого военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, в том числе, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

.....

В соответствии с пунктом 3 статьи Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу пунктом 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы.

.....

......

Вручение административному истцу повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат, является реализацией военным комиссариатом своих полномочий по организации призыва, и не нарушает прав военнообязанного гражданина.

Нового решения призывной комиссией муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» в отношении ФИО1 не принималось, так как решение призывной комиссии Архангельской области от 05.12.2024, утвердившее решение призывной комиссии муниципального округа «Город Северодвинск» от 20.11.2024, было приостановлено до вступления в законную силу 22.02.2025 решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.12.2024 и в настоящий время должно быть исполнено.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе документы личного дела призывника ФИО1, его учётную карту, суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов, установлено в судебном заседании, решением призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» от ..... ФИО1 на основании Расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан признан: .....

Вступившим в законную силу 22.02.2025 решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.12.2024 по административному делу № 2а-7720/2024 отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области об оспаривании решения о призыве на военную службу (л. д. 64-65).

Из материалов личного дела призывника усматривается, что медицинское освидетельствование в мае 2025 года не проводилось (согласно записям в учётной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец проходил медицинское освидетельствование в ноябре 2024 г.).

Повесткой серии ..... для явки 02.06.2025 к 06:30 ФИО1 был уведомлён о явке в военный комиссариат г. Северодвинск Архангельской области для отправки к месту прохождения военной службы, о чём сам указывает в административном иске.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывает на незаконность действий военного комиссариата г. Северодвинска Архангельской области, выразившихся в выдаче повестки для явки и последующей отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в рамках осеннего призыва без проведения медицинского освидетельствования и в отсутствие решения о призыве на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьёй 31 Федерального закона № 53-ФЗ (пункты 1 и 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона № 53-ФЗ, мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 01 апреля по 15 июля, с 01 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отменённые призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведённых норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании, на чём правомерно настаивает представитель административного ответчика в судебном заседании.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

По общему правилу новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

Таких обстоятельств по делу не установлено, ФИО1 в административном иске не приводит.

Соответственно, вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей реализацией ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, в рамках которого гражданин проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, при условии действительности заключения о его годности к военной службе с учётом установленных сроков.

При отсутствии в состоянии здоровья гражданина изменений, дающих основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо иных причин, указанных в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, а также при соблюдении сроков действия названного заключения гражданин не подлежит новому медицинскому освидетельствованию.

Медицинское освидетельствование ФИО1 пройдено в ноябре 2024 г. Соответственно, поскольку административным истцом заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представлено, правовые основания для его направления на повторное освидетельствование у административного ответчика, вопреки доводам административного иска, отсутствовали.

Полагая действия (бездействие) административных ответчиков, связанные с призывом на военную службу весной 2025 года, не основанными на Закона № 53-ФЗ, нарушающими его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в период весеннего призыва на военную службу, осуществляемого на основании Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735, призывной комиссией муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» не допущено нарушений порядка проведения призывных мероприятий при призыве ФИО1 на военную службу, поскольку он прошёл медицинское освидетельствование с определением ему категории годности к военной службе, а действия административных ответчиков, направленные на исполнение в период весеннего призыва на военную службу 2025 года вынесенного в отношении ФИО1 решения призывной комиссии Архангельской области от 05.12.2024, утвердившей решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ..... не противоречат требованиям закона и прав административного истца не нарушают; учитывая, что реализация решения призывной комиссии Архангельской области от 05.12.2024 была приостановлена в связи с его обжалованием в судебном порядке и правомерно возобновлена в весеннюю призывную кампанию 2025 года, оснований для отмены этого решения с учётом пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, не имеется.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьёй 31 Закона № 53-ФЗ (пункты 1 и 3 статьи 26 названного федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25 Закона № 53-ФЗ).

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Закона № 53-ФЗ.

Исходя из положений статей 26, 28 Закона № 53-ФЗ, пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, исполнение решения призывной комиссии Архангельской области от 05.12.2024 было приостановлено в связи с его обжалованием в суд и в период весенней призывной кампании 2025 года после вступления 22.02.2025 в законную силу решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.12.2024 правомерно возобновлено; у административных ответчиков не имелось оснований для отмены признанного судом законным и обоснованным решения призывной комиссии Архангельской области от 05.12.2024, утвердившей решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 20.11.2024, которым ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями .....

Ссылки в административном иске на то, что действия, связанные с его призывом на военную службу в период весенней призывной кампании 2025 года, проведены без учёта объективных данных о его состоянии здоровья, являются несостоятельными

Вступившим в законную силу 22.02.2025 решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.12.2024 установлено, что определённая решением призывной комиссии Архангельской области от 05.12.2024, утвердившей решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 20.11.2024, категория годности к военной службе (Б-4) соответствует объективным данным о состоянии здоровья административного истца с учётом диагностированных у него заболеваний.

Так, в период проведения призывных мероприятий весенней призывной кампании 2025 года, а также в ходе данного судебного разбирательства ФИО1 не привёл объективных данных, свидетельствующих о том, что в состоянии его здоровья произошли такие изменения, которые дают основания для пересмотра указанного заключения. Не указаны такие сведения в настоящем административном исковом заявлении и дополнительно направленной позиции по административному делу № 2а-3946/2025.

Кроме того, на что также было обращено внимание в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 28.08.2024, в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включёнными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

Таким образом, ФИО1 не был лишён возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

При таких данных суд пришел к правильному выводу о том, что действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии Архангельской области ....., в рамках весенней призывной кампании 2025 года, соответствуют закону, права и законные интересы административного истца не нарушают.

При таких обстоятельствах, вручение 30.05.2025 лично ФИО1 повестки АС ..... о явке в военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области 02.06.2025 к 06.30 для отправки в команду к месту прохождения военной службы, являлось законным и обоснованным. ФИО1 по повестке не явился.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным действий (бездействия) административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании действий (бездействия) военного комиссариата города Северодвинска Архангельской области, выразившихся во вручении ему в ходе весеннего призыва на военную службу 2025 года повестки ..... о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы без проведения всего комплекса призывных мероприятий, включая медицинское освидетельствование и принятие призывной комиссией решения о призыве, а также бездействия призывной комиссии Архангельской области, не отменившей решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Попова

В окончательной форме решение изготовлено 14.07.2025.