УИД № 30RS0007-01-2025-000580-98

дело № 2 –341/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» сентября 2025 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой С.О.,

с участием:

помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности провести мероприятия по демонтажу дома,

установил:

заместитель прокуроа Енотаевского района Астраханской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенно круга лиц с исковым заявлением к администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» (с учётом поступившего заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ) с требованием возложить обязанность провести мероприятия по демонтажу дома, расположенного по адресу: <...>, в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» жилищного законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействия терроризму, по результатам которой выявлены нарушения, выявленные в не принятии мер по демонтажу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным, подлежащим сносу и свободным от проживания и регистрационного учёта граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцев Р.В. уточненные исковые требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно предоставленному отзыву исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», третьих лиц Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, администрация МО «Сельское поселение Никольский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Представить ответчика Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования признаёт в полном объёме, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указывает, что спорное домовладение в реестре имущества Астраханской области не числится, собственностью Астраханской области не является, в связи с чем, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрация МО «Сельское поселение Никольский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменной позиции относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменной позиции относительно заявленных требований не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон о об отходах производства и потребления) отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1ст. 13 Закона об отходах производства и потреблениятерритории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее –Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.п. 3, 7.1, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Судом установлено, что постановлением администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» № 805 от 12.11.2019 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу и свободным от проживания и регистрационного учета граждан, с учётом внесенных изменений постановлением № 368 от 10.07.2023 в срок до 31.12.2026 осуществить снос данного дома.

18 июня 2025 г. прокуратурой Енотаевского района Астраханской области в этой связи внесено представление в адрес Главы МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», на что администрацией предоставлен ответ от 21 июля 2025 г. в котором указано об установленном сроке демонтажа дома 31.12.2026, а также об отсутствии финансовых средств на осуществление мероприятий по демонтажу.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что установленный постановлением администрации от 12.11.2019 № 805 (с учё том постановления от 10.03.2023 №368) срок демонтажа спорного домовладения истекает 31.12.2026, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, направленных на ее демонтаж, в том числе изыскание денежных средств на мероприятия по демонтажу спорного домовладения, при этом данный объект является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и полагает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или в арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В данной правовой ситуации требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей Енотаевского района Астраханской области.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» провести мероприятия по демонтажу дома по адресу: <...> течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности провести мероприятия по демонтажу дома - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» провести мероприятия по демонтажу дома по адресу: <...> течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2025 г..

Судья: Семёнова Е.М.