Дело УИД: 69RS0006-01-2025-000082-88
Производство № 2а – 323/2025
Решение
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 г. г. Вышний Волочёк
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,
при секретаре Белоусовой О.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в сумме 120000 рублей.
В обоснование административного иска указал, что с 28 декабря 2023 г. по 13 сентября 2024 г. он периодически содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий». Условия содержания в части приватности санитарного узла были нарушены, по его просьбе не выдавались гигиенические принадлежности, иногда выдавали туалетную бумагу, больше ничего не было. У него не было возможности приобрести гигиенические принадлежности. В связи с отсутствием гигиенических принадлежностей испытал моральные страдания.
Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 22 апреля 2025г. производство по административному делу по административному исковому ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в Изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», а именно не предоставление в период 12 августа 2024 г. по 15 августа 2024 г. средств индивидуальной гигиены, прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал.
Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, согласно заявлению о пропуске процессуального срока обращения в суд считают, что административным истцом частично пропущен срок обращения в суд. Ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8). Срок подачи административного искового заявления пропущен.
Согласно представленным письменным возражениям ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в периоды с 28.12.2023 по 29.12.2023, с 12.02.2024 по 13.02.2024, с 15.02.2024 по 21.02.2024, с 04.03.2024 по 06.03.2024, с 21.03.2024 по 21.03.2024, с 01.04.2024 по 04.04.2024, с 14.06.2024 по 14.06.2024, с 24.06.2024 по 28.06.2024, с 15.07.2024 по 18.07.2024, с 22.07.2024 по 26.07.2024, с 13.08.2024 по 16.08.2024, с 19.08.2024 по 23.08.2024, с 09.09.2024 по 13.09.2024.
Ведение журналов выдачи гигиенических принадлежностей законодательно не предусмотрено, однако, в связи с неоднократным обращением лиц, водворяемых в ИВС, в суд с административными исками, с 2023 года в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» фиксируются факты обращений и выдачи гигиенических принадлежностей подозреваемым и обвиняемым.
В спорный период ФИО1 устно обратился с просьбой представить ему гигиенические принадлежности 4 раза. 14.06.2024 выданы: мыло, зубная щетка, зубная паста, туалетная бумага. 16.07.2024 выдана туалетная бумага.15.08.2024 выданы: туалетная бумага, зубная щетка, станок. 09.09.2024 выданы: туалетная бумага, зубная щетка, станок.
Таким образом, административному истцу в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» выдавались гигиенические принадлежности согласно поступившим от него обращениям.
Жалобы и претензии, касающиеся условий содержания, собственноручно указываются подозреваемыми/обвиняемыми в камерных карточках в специальном разделе на странице 2. Из анализа представленных в материалы дела копий камерных карточек следует, что ФИО1 не имел претензий по условиям содержания в спорный период, в том числе, связанных с невыдачей гигиенических принадлежностей.
В связи с вышеизложенным, считают, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.
В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Учитывая, что административный истец ФИО1 содержится под стражей, в отношении него органы государственной власти должны неукоснительно соблюдать нормы и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ч.7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; 2) в резолютивной части: а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статье 23 Закона о содержании под стражей подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в периоды с 28.12.2023 по 29.12.2023, с 12.02.2024 по 13.02.2024, с 15.02.2024 по 21.02.2024, с 04.03.2024 по 06.03.2024, с 21.03.2024 по 21.03.2024, с 01.04.2024 по 04.04.2024, с 14.06.2024 по 14.06.2024, с 24.06.2024 по 28.06.2024, с 15.07.2024 по 18.07.2024, с 22.07.2024 по 26.07.2024, с 13.08.2024 по 16.08.2024, с 19.08.2024 по 23.08.2024, с 09.09.2024 по 13.09.2024.
Из журнала выдачи средств личной гигиены следует, что ФИО1 14.06.2024 выданы: мыло, зубная щетка, зубная паста, туалетная бумага (не выдана одноразовая бритва). 16.07.2024 выдана туалетная бумага (не выданы: мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). 09.09.2024 выданы: туалетная бумага, зубная щетка, одноразовая бритва (не выданы: мыло, зубная паста).
Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» индивидуальные средства гигиены по его обращениям были выданы не в полном объеме, что является нарушением условий содержания под стражей.
Доказательств, подтверждающих иные обращения ФИО1 о выдаче индивидуальных средств гигиены в период содержания под стражей с 28 декабря 2023 г. по 13 сентября 2024 г. (исключая период с 12.08.2024 по 15.08.2024) материалы административного дела не содержат. Таким образом, нарушений условий содержания под стражей в этой части не усматривается.
Доказательств, подтверждающих материальную возможность ФИО1 на приобретение индивидуальных средств гигиены на дату обращения, административным ответчиком не представлено.
Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО1, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в Изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», а именно не предоставление в период с 28 декабря 2023 г. по 13 сентября 2024 г. (исключая период с 12.08.2024 по 15.08.2024) средств индивидуальной гигиены в размере 300 рублей.
Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей подлежит взысканию в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <дата> года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в Изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», а именно не предоставление в период с 28 декабря 2023 г. по 13 сентября 2024 г. (исключая период с 12.08.2024 по 15.08.2024) средств индивидуальной гигиены в размере 300 (Триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (12 мая 2025 г.).
Председательствующий Р.Ю. Некрасов