Производство № 2а-33/2023 год

УИД 46RS0024-01-2023-000021-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием административного истца пом. прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В.,

при пом. судьи Шаталовой М.С.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Тимского района Курской области к Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения улицы с. Погожее Тимского района Курской области в темное время суток и о понуждении организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с иском к Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения улицы с. Погожее Тимского района Курской области в темное время суток и о понуждении организовать уличное освещение, указав, что прокуратурой Тимского района Курской области проведен анализ состояния законности в сфере организации благоустройства территории поселений, противодействия терроризму на территории Погоженского сельсовета Тимского района Курской области. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления -Администрацией Погоженского сельсовета Тимского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства, направленного на организацию освещения улиц, обеспечения безопасности жителей. Администрацией Погоженского сельсовета Тимского района Курской области не рганизовано освещение в темное время суток в с. Погожее на улице Красинка от дома 25 до дома 30, протяженностью 0.5 км. в нарушение п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 марта 2003 года № 131 -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» СПиП 23-05-95. На указанном участке улицы в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 и СНИП 23-05-95 расположено подряд два неработающих светильника. Отсутствие уличного освещения улицы Красинка с. Погожее Тимского района Курской области ставить под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, безопасность дорожного движения в темное время суток, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан, предпосылки для совершения противоправных действий, не исключающие совершение террористических актов.

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с административном исковом заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения улицы Красинка с. Погожее Тимского района Курской области в темное время суток и о понуждении организовать уличное освещение в соответствии со СНи П 23-05-95, обязать администрацию муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области в срок до 01 апреля 2023 года организовать освещение улицы Красинка с. Погожее Тимского района Курской области от дома №25 до дома №30, протяженностью 0.5 км. в темное время суток в соответствии со СНиП 23-05-95.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования « Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Обсудив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ч. 1 и ч.2 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания депутатов Погоженского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области.

В соответствии с п. 3.1 Правил благоустройства содержание, благоустройство и уборка территорий населенных пунктов Погоженского сельсовета Тимского района Курской области обеспечиваются, в том числе, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.9.4 Национального стандарта РФ ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б (наличие неработающих светильников, доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, два и более неработающих светильника расположены один за другим).

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.6.1.1 ФИО5 50597-2017 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, утвержден Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95.

Согласно данным таблицы 7.11 СНиП 23-05-95, нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, прокуратурой Тимского района Курской области проведен анализ состояния законности в сфере организации благоустройства территории поселений, противодействия терроризму на территории Погоженского сельсовета Тимского района Курской области. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией Погоженского сельсовета нарушаются требования действующего законодательства, направленного на организацию освещения улиц, обеспечения безопасности жителей. Администрацией Погоженского сельсовета с АО «АтомЭнергоСбыт» заключен контракт энергоснабжения на 2022 год. Указанный контракт заключен, в том числе, в целях использования электрической энергии для освещения территории муниципального образования.

Однако, Администрацией Погоженского сельсовета не организовано освещение в темное время суток в с. Погожее Тиимского района Курской области, на ул. Красинка, от дома № 25 до дома № 30 протяженностью 0,5 км в нарушение п.19 ч.1, ч.З ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; СНиП 23-05-95. На указанном участке улицы в нарушение ФИО5 50597-2017 и СНиП 23-05-95 расположено подряд два неработающих светильника.

Согласно п.9 ст. 3 Устава муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории Погоженского сельсовета Тимского района, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Погоженского сельсовета Тимского района в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 36 Устава муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района администрация Погоженского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризма» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Отсутствие уличного освещения улицы Красинка с. Погожее Тимского района ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, безопасность дорожного движения в темное время суток, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан, предпосылки для совершения противоправных действий, не исключающие совершение террористических актов.

В соответствии со ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым в частности, относятся и вопросы уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурором обоснованно, в рамках полномочий, предусмотренных ст. 1, ч. 4 ст. 27 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК Российской Федерации подано настоящее административное исковое заявление.

С учётом изложенного, требования прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения улицы Красинка с. Погожее Тимского района Курской области в темное время суток и о понуждении организовать уличное освещение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.

Суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для совершения определённых действий для устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, с учётом сроков необходимых административному ответчику Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области выполнить требования прокурора Тимского района, указанные в административном исковом заявлении до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик Администрация Погоженского сельсовета Тимского района Курской области от уплаты судебных расходов подлежит освобождению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения улицы Красинка с. Погожее Тимского района Курской области в темное время суток и о понуждении организовать уличное освещение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования

« Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения улицы Красинка с. Погожее Тимского района Курской области в темное время суток и о понуждении организовать уличное освещение в соответствии со СН и П 23-05-95.

Обязать администрацию муниципального образования «Погоженский сельсовет» Тимского района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение улицы Красинка с. Погожее Тимского района Курской области от дома №25 до дома №30, протяженностью 0.5 км. в темное время суток в соответствии со СНиП 23-05-95.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Председательствующий судья С.В. Горбунова