Решение по делу № 2А-808/2025 от 22.07.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Адм.д.№2а-808/2025

56RS0007-01-2025-001544-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела обратилось в суд с административным иском, указывая на то, что в целях реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 № 2732-р, Северо-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен мониторинг интернет-ресурсов.

На странице интернет-сайта https://zakaztabak.store/category/1 размещена информация о продаже табачной продукции.

На стартовой (главной) странице интернет сайта до посетителей сайта доведена следующая информация: «Заказ табака, отправляем в регионы, доступ ВПН, доставка, оплата, Бонусы, помощь, контакты, отзывы».

В разделе «Каталог» размещена информация следующего содержания: «Сигареты. Белорусские сигареты. Арабские сигареты, Азербайджанские сигареты. Российские сигареты. Казахстанские сигареты. Армянские сигареты Болгарские сигареты. Duty Free сигареты. Доставка по Самаре от 2х блоков, по России – от 5 блоков. Улетный кешбек 1% с каждой покупки. YouTube и другие сервисы доступны с ЗаказТабакДоступ».

Весь ассортимент сигарет на продажу. Все цены на сайте указаны за 1 блок сигарет. Оформить заказ можно по телефону или добавить в корзину. Вы можете запросить у нас в чате». Ассортимент реализуемой табачной продукции:

Белорусские сигареты: Корона стиль (серая)950 руб., Корона 100 желтая950 руб., Корона желтая (дубль) 650 руб., credo 750 руб., Dove SS Gold 900руб., Dove QS Platinum 900руб., Dove 100 Platinum 900руб., Kalipso Gold 900руб., Dove nano platinum 900руб., и другие. Всего в ассортименте 37 наименований табачной продукции.

Арабские сигареты: Milano Red Grape RED 1150 руб., Milano Tech Lock Black 1200 руб., Manchester SS Amber Crush 1200 руб., Cavallo Brown Diamond 1200 руб., Arizona SS блюбери ментол кнопка 1200 руб., Manchester SS шоколад 1050 руб., Oris QS Blue 1150 руб., Milano New York 1200 руб., Manchester SS двойное яблоко 1050 руб., Manchester SS лесные ягоды кнопка 1200 руб., и другие наименования товаров, всего 152 наименований.

Азербайджанские сигареты: Line-X Апельсин Nano 1100 руб., Want QS Blue 800 руб., Line-X q-tech 850 руб., Line-X Апельсин 1150 руб., Line-X Виноград 1150 руб., Line-X Ягоды Nano 1100 руб., Line-X Жвачка Nano 1100 руб., Line-X Яблоко Qs 1150 руб., Line-X gum 1150 руб.

Российские сигареты: Kent Compact 850 руб., Camel Compact 950 руб., Parliament Aqua 950 руб., Marlboro VISTA double mix двойная кнопка 1250 руб., престиж красный 500 руб., Kent 4 850 руб., Winston XS Blue 950 руб., Максим красный 750 руб., Kent Crystal 950 руб., LD красный 750 руб., Донской Табак темный 750 руб., Winston Blue 750 руб., Dover 850 руб., Bond синий 800 руб., IM красный 800 руб., Winston Xstyle 950 руб., Chesterfield Compact Честерфилд 950 руб., Philip Morris синий 750 руб., Bond красный 800 руб., Донской светлый 750 руб., Тройка Лигет Дукат 600 руб., Престиж синий 500 руб., Sobranie Black 1000 руб., Winston Blue SuperSlims 950 руб., Dunhill King Size Cherry 1300 руб., Business Class Blue 850 руб., Business Class Red 850 руб., Fast Красный 550 руб., Fast Синий 550 руб LM Красный 800 руб., LM Синий 800 руб., Marlboro Gold 750 руб., Marlboro Red (Камаз) 750 руб., PS Compact blue 850 руб., Rothmans Demi 950 руб., Донской Табак светлый 650 руб.

Казахстанские сигареты: Philip Morris Premium Mix фиолетовая кнопка 1200 руб., Parliament Aqua Blue Казахстан 1700 руб., Winston SS Purple кнопка 1250 руб., Winston XStyle Blue Казахстан 1150 руб., Rothmans Demi Казахстан 1100 руб., Winston QS двойная кнопка Казахстан 1150 руб.

В разделе «Контакты» размещена следующая информация: Режим работы: ежедневно с 10:00 до 21:00 без обеда, выходной воскресение. Телефон <***>. Наш телеграмм: наш основной канал. Чат и отзывы клиентов.

В разделе «Доставка» размещена следующая информация: Режим работы: ежедневно с 10:00 до 21:00 без обеда, выходной воскресение. Доставка до подъезда: Ежедневно по г. Самара (от 3х блоков), Южный город /ФИО1/Стройкерамика/Управленческий/Мехзавод (от 4х блоков). Доставка по регионам: От 5 блоков. По полной предоплате! Почтой по России. Стоимость доставки согласовывается в зависимости от города и количества товара. Телефон: <***>.

В разделе «Оплата»: Режим работы: ежедневно с 10:00 до 21:00 без обеда, выходной воскресение. Оплата по Самаре: Можно оплатить курьеру при получении наличными или переводом на карту. По возможности готовьте точную сумму или предупреждайте, то том что нужна сдача заранее! Оплата по регионам РФ: Все заказы оплачиваются СРАЗУ. Реквизиты карты наш менеджер пришлёт Вам в WhatsApp или Telegram. Оставить заказ вы можете на сайте, по телефону. Покурить и потом оплатить - это не к нам! Просим не тратить время впустую по поводу того, можем ли мы отправить наложенным платежом! Телефон: <***>. Наш телеграмм. Наш основной канал. Чат и Отзывы клиентов.

Таким образом, при выборе табачной продукции, размещенной на интернет сайте https://zakaztabak.store/category/1, посетитель (покупатель, приобретатель, потребитель) имеет возможность ознакомится с его ценой и связаться продавцом для дальнейшего оформления заказа: г. Самара (доставка почтой России), тел<***>, Режим работы: ежедневно с 10:00 до 21:00 без обеда, выходной воскресение.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на сайте https://zakaztabak.store/category/1, продажа табачной продукции осуществляется дистанционным способом.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с интернет сайта https://zakaztabak.store/category/1.

Таким образом, распространение информации на интернет-сайте https://zakaztabak.store/category/1 о возможности приобретения табачной продукции с осуществлением доставки конечному потребителю, то есть, дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Какие-либо ограничения по доступу к интернет-сайту https://zakaztabak.store/category/1 не установлены.

Интернет-сайт https://zakaztabak.store/category/1 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) не введено. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с сервиса http://eais.rkn.gov.ru.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, то информация, размещенная на интернет-сайте https://zakaztabak.store/category/1, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к указанному сайту в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просили признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на сайте https://zakaztabak.store/category/1, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражают.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться, в том числе, лицо, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Полномочия Северо-Западного территориального отдела Управления закреплены в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 693 (далее – Положение об Управлении).

На основании пункта 8.18 Положения об Управлении, Управление осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующее в интересах неопределенного круга потребителей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 части 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления: под информационно-телекоммуникационной сетью – технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации – возможность получения информации и ее использования; под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы – гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

На основании статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что на странице интернет-сайта https://zakaztabak.store/category/1 размещена информация о продаже табачной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с интернет сайта https://zakaztabak.store/category/1.

Согласно п. 4 технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) «сигарета» - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции … дистанционным способом продажи…

Какие-либо ограничения по доступу к интернет-сайту https://zakaztabak.store/category/1 не установлены.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На данный момент интернет-сайт https://zakaztabak.store/category/1 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) не введено. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с сервиса http://eais.rkn.gov.ru.

Учитывая изложенное, суд считает доводы административного истца подтвержденными, а административное исковое требование основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную на сайте https://zakaztabak.store/category/1, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, однако подлежит немедленному исполнению.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 22 июля 2025 года.