ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., при подготовке к рассмотрению жалобы, поданной ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление №18810561230124032327 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, принятое 24.01.2023 года инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД РФ по Ростовской области ФИО4 в отношении ФИО2,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18810561230124032327 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, принятое 24.01.2023 года инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД РФ по Ростовской области ФИО4 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанный акт должностного лица ФИО1 в интересах ФИО2 подана жалоба в районный суд, в которой она просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу в отношении ФИО2 прекратить.

Ознакомившись с материалами дела, жалобой, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник должен быть допущен к участию в этом деле без представления соответствующей доверенности. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. № 91-О. Указанная правовая позиция также изложена Верховным Судом Российской Федерации в Решениях от 04 мая 2017 г. N 70-ААД17-3, от 08 февраля 2018 г. N 47-ААД18-1, от 24 мая 2018 г. N 67-ААД-18-8 и др.

Из буквального содержания ч. 5 статьи 25.5 КоАП РФ, следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.

Таким образом, при подаче жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Вместе с тем, к жалобе не приложен документ в подтверждение полномочий ФИО1 на подачу и подписание жалобы по делу об административном правонарушении.

В тексте имеющейся в материалах дела не заверенной надлежащим образом копии доверенности от 29.09.2022 года специально не оговорено право ФИО1 на подписание и подачу в интересах ФИО2 жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1, поданная в интересах ФИО2 на постановление №18810561230124032327 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, принятое 24.01.2023 года инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД РФ по Ростовской области ФИО4 в отношении ФИО2, не может быть принята к производству Октябрьского районного суда Ростовской области и подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в соответствии со статьями 30.1, 30.4, 29.12 КоАП РФ, судья,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу, поданную ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление №18810561230124032327 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, принятое 24.01.2023 года инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД РФ по Ростовской области ФИО4 в отношении ФИО2, оставить без рассмотрения, в связи с отсутствием у ФИО1 полномочий на подписание и подачу указанной жалобы.

Разъяснить ФИО2, что он вправе подписать и подать в Октябрьский районный суд Ростовской области указанную жалобу на принятое постановление по делу об административном правонарушении от своего имени, либо специально уполномочить на совершение указанных действий другое лицо, в том числе, посредством выдачи ему доверенности.

Определение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии определения лицу, в отношении которого принято постановление по делу об административном правонарушении.

Судья: подпись