К делу номера-1083/2025
УИД 23RS0номер-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2025 года <адрес>
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
Председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ номер о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, подписанное заместителем директора, начальником отдела информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и инженерной подготовки департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО4 и обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> повторно рассмотреть его уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований административный истец указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0107002:1504, расположенный по адресу: <адрес>, назначение: для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ им через МФЦ <адрес> в администрацию <адрес> подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В ответ на данное уведомление административным истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ номер о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В обоснование принятого решения указано, что согласно сведениям ГИС ОГД земельный участок расположен во 2-й зоне округа горно-санитарной охраны курорта. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов» в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта допускается строительство жилых домов с централизованными системами водоснабжения и канализации. Согласно письму МУП <адрес> «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ номер.2.2/291124/29 технической возможности подключения к сетям водоснабжения и водоотведения объекта не имеется. Административный истец считает данное уведомление органа местного самоуправления необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО5, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки не сообщила, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.
Изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.
В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0107002:1504, площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, назначение: для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ <адрес> в администрацию <адрес> подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В ответ на данное уведомление административным истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ номер о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В обоснование принятого решения указано, что согласно сведениям ГИС ОГД земельный участок расположен во 2-й зоне округа горно-санитарной охраны курорта. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов» в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта допускается строительство жилых домов с централизованными системами водоснабжения и канализации. Согласно письму МУП <адрес> «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ номер.2.2/291124/29 технической возможности подключения к сетям водоснабжения и водоотведения объекта не имеется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
Согласно ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;
4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1186 утверждено Положение об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов.
Согласно п.2 приложения к Положению об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны запрещается вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом, санитарных рубок, рубок, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и эксплуатацией объектов капитального строительства и некапитальных объектов, в том числе линейных объектов, сооружений санаторно-курортных организаций, курортных терренкуров, рубок в целях обеспечения охраны земель сельскохозяйственного назначения, а также непосредственно связанных с созданием и развитием сферы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации.
В соответствии с п.6 приложения к Положению об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускаются строительство жилых домов, организация и обустройство садовых земельных участков или огородных земельных участков и размещение модульных некапитальных средств размещения (глэмпинги, кемпинги) с централизованными системами водоснабжения и канализации.
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что действующее законодательство не содержит запрета на строительство в рассматриваемой зоне объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, а лишь предусматривает ограничения на такое строительство с использования централизованных систем водоснабжения и канализации.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 459 "Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> на 2015 - 2032 годы", содержание и обслуживание сетей водоснабжения в районе расположения принадлежащего административному истцу земельного участка (<адрес>) осуществляет ООО «ВИК».
Доказательств направления администрацией <адрес> в ООО «ВИК» запроса о возможности технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (канализования) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0107002:1504, площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, административным ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.
Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
С учетом всех установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.
При этом суд учитывает, что административным ответчиком в нарушение требований ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено ни одного доказательства законности оспариваемого решения - уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке административного истца.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ и 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ номер о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, подписанное заместителем директора, начальником отдела информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и инженерной подготовки департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО4
Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова
Копия верна.
Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова