Дело №2а-3069/2025
УИД: 03RS0007-01-2025-003844-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Осотовой И.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкортостанской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора, пени,
УСТАНОВИЛ:
Башкортостанская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, в обосновании иска указав, что в отношении ФИО2 установлены факты нарушения требований закона при исчислении утилизационного сбора подлежащего уплате в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств в связи с неверным исчислением суммы утилизационного сбора, рассчитанного как в отношении транспортных средств, ввозимых для личного использования. ФИО2 ввезены три транспортных средства, уплачен утилизационный сбор с пониженным коэффициентом 0,17 (пункт 3 Перечня), то есть по 5200 руб. за каждое транспортное средство. Автомобиль TOYOTA COROLA VIN: ... поставлен на первичный учет < дата > на ФИО2, автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT VIN: ... поставлен < дата > на первичный учет на ФИО2, в течение короткого времени отчужден иному лицу, автомобиль TOYOTA COROLA VIN: ... не был поставлен на учет с < дата > по < дата >, < дата > поставлен на учет на ФИО2, а < дата > зарегистрирован на иное лицо. При таких обстоятельствах, транспортные средства не являются ввезенными для личного пользования и не подпадают под данный критерий. Утилизационный сбор подлежит уплате по коэффициенту 15,69 (пункт 2 Перечня). Размер недоплаченного утилизационного сбора составляет 925 800 рублей.
Также на неуплаченную сумму сбора начислены пени по состоянию на < дата > в размере 459253,41 рублей.
Башкортостанская таможня просит взыскать с ФИО2 утилизационный сбор в размере 925800 рублей, пени по состоянию на < дата > в размере 459253,41 рублей, и с < дата > по день вынесения решения суда.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ... от < дата >, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против административных исковых требований, пояснив, что утилизационный сбор уплачен в полном объеме в соответствии с Постановлением Правительства №1291, также указав, что транспортные средства ввезены до < дата >, в связи с чем на данные правоотношения не распространяется коэффициент, установленный Башкортостанской таможней, одно транспортное средство предназначалось для супруги, второе транспортное средство для него, третье транспортное средство оказалось непригодным для использования в зимнее время, в связи с чем не было поставлено на учет, кроме того полагает, что нарушена процедура проведения проверки, установленная ст.237 ФЗ-289 «О таможенном регулировании в РФ».
Иные заинтересованные лица на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о рассмотрении дела в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.
Согласно подпункта 3 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1. или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции до 1.08.2023г.) сбор исчисляется плательщиком самостоятельно и равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: транспортные средства с электродвигателями – коэффициент 1,63 или 6,1 (пункт 1 Перечня); транспортные средства с рабочим объемом двигателя в зависимости от объема двигателя (пункт 2 Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,17 или 0,26 (пункт 3 Перечня).
Как следует из п.15(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Судом установлено и следует из материалов дела, что до < дата > ФИО2 приобретены и ввезены в Российскую Федерацию транспортные средства:
- TOYOTA COROLA VIN: ..., рабочий объем двигателя 1364, утилизационный сбор уплачен < дата >, на учет в ГИБДД поставлен < дата > на ФИО3,
- TOYOTA COROLA VIN: ..., утилизационный сбор уплачен < дата >, на учет в ГИБДД поставлен < дата > на ФИО2, с < дата > регистрация на ФИО4
- VOLKSWAGEN PASSAT VIN: ..., утилизационный сбор уплачен < дата >, на учет в ГИБДД поставлен < дата > на ФИО2, с < дата > регистрация на ФИО5
ФИО2 при уплате утилизационного сбора применен коэффициент расчета в размере 0.17, установленный пунктом 3 Перечня для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования и утилизационный сбор в отношении ввезенных автомобилей был исчислен и уплачен в сумме 5200 руб. (за каждый автомобиль).
Башкортостанской таможней в соответствии со статьей 351 ТК ЕАЭС, статьями 254, 259 Федерального закона от 3.08.2018 №289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 проведена проверка правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора физическим лицом ФИО2
В период проведения Таможней проверки исчисления утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств установлено, что ввезенные транспортные средства не предназначались для личных, семейных, домашних нужд административного ответчика, поэтому при исчислении утилизационного сбора подлежали применению коэффициенты в соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения к Перечню и статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в зависимости от года выпуска транспортного средства и объема двигателя.
Так, в ходе процедуры, предусмотренной пунктом 15(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 Башкортостанской Таможней установлено, что отчуждены в собственность иных лиц до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенных приходных ордеров на данные транспортные средства, что свидетельствует о недостоверности заявленной плательщиком таможенному органу цели ввоза для личного пользования.
В соответствии с пунктом 15(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 Башкортостанской таможней произведен расчет утилизационного сбора в общем размере 941400 рублей с применением коэффициента 15,69.
С вычетом уплаченного утилизационного сбора в размере 5200 рублей за каждое транспортное средство, утилизационный сбор итого составляет 925800 рублей (941400 руб. – 15 600 руб.).
< дата > в адрес ФИО2 направлено требование об уплате утилизационного сбора, рассчитанного в соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения к Перечню, которое не получено, согласно отслеживанию почтового отправления с идентификационным номером ... письмо возвращено за истечением срока хранения.
Срок уплаты утилизационного сбора, установленный абзацем 2 пункта 15(1) Правил истек < дата >.
Срок обращения в суд таможенным органом соблюден.
Мировым судьей судебного участка ... по ... Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 утилизационного сбора в размере 925 800 рублей, пени по состоянию на < дата > в размере 441107,73 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от < дата > судебный приказ отменен.
Как следует из ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
С административным исковым заявлением Башкортостанская таможня обратилась в Советский районный суд ..., согласно штампа на почтовом конверте < дата >, то есть в течение 6 месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.
Доводы ФИО2 о том, что транспортное средство им ввозилось для личного использования не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
С < дата > вступили в силу изменения, внесенные в Постановление Правительства Российской Федерации от < дата > ....
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 07.07.2023 №1118 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291" (в ред. от 22.09.2023 №1547) для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 года включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. №2132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 года.
Дата уплаты утилизационного сбора по таможенным приходным ордерам за транспортные средства TOYOTA COROLA < дата > и VOLKSWAGEN PASSAT < дата >, соответственно они ввезены до < дата >.
Тем самым подлежат применению коэффициенты расчета по пункту 2 Перечня к Постановление Правительства РФ ... в ред. от < дата >:
Так, транспортные средства с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя:
- не более 1000 куб. сантиметров коэффициент 6,15;
- свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров коэффициент 15,69;
- свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров коэффициент 24,01;
- свыше 3000 куб. сантиметров, но не более 3500 куб. сантиметров коэффициент 28,5;
- свыше 3500 куб. сантиметров коэффициент 35,01.
Транспортные средства TOYOTA COROLA, 2017 года выпуска, на дату уплаты утилизационного сбора от < дата > истекло 3 года, транспортное средство VOLKSWAGEN PASSAT, 2019 года выпуска, на дату уплаты утилизационного сбора от < дата > истекло 3 года.
Рабочий объем двигателя TOYOTA COROLA 1364, для VOLKSWAGEN PASSAT 1498, соответственно свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, в связи с чем таможенным органом обоснованно применен коэффициент 15,69.
Указанный расчет таможенным органом произведен верно с учетом соответствующей редакции Постановления Правительства.
Для применения коэффициента по пункту 3 раздела 1 Перечня по ввозимым транспортным средствам для личного использования оснований не имеется, транспортные средства в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера на плательщика утилизационного сбора не зарегистрированы.
Действительно сноска <6> для целей раздела I изложена в новой редакции Постановлением Правительства РФ от 07.07.2023 №1118 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291", где предусмотрено, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования и такое транспортное средство в течение 12 месяцев с даты его ввоза зарегистрировано на указанное лицо либо зарегистрировано на лицо, отличное от лица, которое ввезло такое транспортное средство, по истечении 12 месяцев с даты его ввоза и применяется в отношении транспортных средств, ввезенных после 1 августа 2023 года.
Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда от 26 ноября 2019 г. №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Так, все три транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации, то есть более двух, отчуждены и поставлены на регистрационный учет в органах ГИБДД на имя иных владельцев через непродолжительное время (не более 12 месяцев), что не позволило использовать их в личных целях для движения по дорогам общего пользования.
Совокупность полученных в ходе проверки таможенных и иных документов и сведений свидетельствует о том, что ФИО2 приобретены и ввезены на территорию Российской Федерации транспортные средства не для личного пользования, а для последующей перепродажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.
Доводы административного ответчика о нарушении порядка проведения проверки подлежат отклонению, поскольку ст.237 ФЗ-289 «О таможенном регулировании в РФ» является иной формой таможенного контроля.
Вопреки доводам административного ответчика об изменении правового регулирования взимания утилизационного сбора в 2023 году, как действующей, так и прежней редакцией Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 не предусмотрено исчисление утилизационного сбора при ввозе транспортных средств не для личного пользования (в том числе - для продажи) с использованием коэффициента, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (пункт 3 раздела I Перечня).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что транспортные средства ввезены ФИО6 не для личного использования, а с целью последующей реализации и извлечения прибыли, коммерческой выгоды, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора с учетом вида, категории, года выпуска, объема двигателя транспортных средств по пункту 2 Перечня.
В соответствии с пунктом 11(2) Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Уведомление о доначислении утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней, не исполнено, утилизационный сбор в доначисленном размере не уплачен.
Расчет пени таможенным органом произведен по на < дата > в размере 459253,41 руб., по состоянию на < дата > в размере 481688,64 руб.
В соответствии с ч.ч.8,9 ст.72 ФЗ от 3.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.
Вместе с тем п.1 ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что обеспечение стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе и индивидуальных предпринимателей введен Постановлением правительства от 28 марта 2022 года, вступившим в законную силу 1 апреля 2022 года и действовавшим в течение 6 месяцев (по 1 октября 2022 года включительно).
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется наступают последствия, предусмотренные абзацами 5 и 7-10 п.1 ст.63 настоящего Федерального закона (не начисляются неустойки (пени, штрафы) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей за исключением текущих платежей.
На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. №44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Таким образом, в период действия моратория (с < дата > по < дата >) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая утилизационный сбор) не начисляются. Следовательно, с учетом введения в действие вышеуказанного моратория с < дата > по < дата > пени начислению не подлежат.
Согласно ответа на запрос суда с < дата > по < дата > пени составили 42093,06 руб.
Таким образом, по состоянию на< дата > сумма пени подлежит исчислению в размере 439595,58 рублей, то есть за вычетом пени в период применения моратория (481688,64 руб. - 42093,06 руб.).
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Башкортостанской таможни о взыскании с ФИО2 доначисленного утилизационного сбора в размере 925800 рублей, пени по состоянию на < дата > в размере 439595,58 рублей, всего на общую сумму задолженности 1365395,58 рублей.
В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО2 в доход бюджета с учетом пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ составляет 28654 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Башкортостанской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора, пени, – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, < дата > года рождения, зарегистрированного по адресу: ... в пользу Башкортостанской таможни утилизационный сбор в размере 925800 рублей, пени по состоянию на < дата > в размере 439595,58 рублей, всего на общую сумму задолженности 1365395,58 рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 28 654 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение в окончательной форме принято 30 июня 2025 года.