Дело № 2а-1624/2022

УИД 42RS0037-01-2022-001299-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, компенсации вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний предъявлены требования о признании незаконным бездействия по неосуществлению выдачи личных вещей, принадлежащих ФИО1, нарушения условий содержания, права на возмещение ущерба от утраты вещей, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба в сумме 50000рублей.

Административное исковое заявление обосновывается тем, что 27.12.2021 г. по обращению ФИО1 от 26.10.2021 г. о выдаче его вещей со склада ему представлены личные вещи, в результате осмотра которых обнаружено отсутствие пары ботинок зимних черных, двух наручных часов «Casio», рюкзака серого, шапки вязанной, что не соответствует описи, имеющейся в актах ***, *** от 27.06.2016г, 11.03.2019г. Ему куплены родственниками ботинки зимние за 7000 рублей, двое наручных часов «Casio» за 3000 рублей, рюкзак серый за 2000 рублей, шапка вязанная за 1000 рублей. Ответственными за сохранность вещей сотрудниками административного ответчика не найдены, потеряны некоторые вещи ФИО1, хранящиеся на складе. Проведенной проверкой Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по заявлению ФИО1 от 23.11.2021 г. установлено нарушение закона в части неосуществления рассмотрения обращений. Несоответствие принятых вещей по актам с хранящимися на складе проигнорировано, поэтому не восстановлено право на возмещение стоимости имущества, моральный вред. Административный истец ФИО1 оценивает материальный ущерб и компенсацию нанесенного морального вреда общей суммой 50000 рублей (л.д. 3 и 12).

В связи с указанием в апелляционных определениях Кемеровского областного суда от 8.06.2022 г. и 25.08.2022 г. (л.д. 21-23 и 36-37), что исковое заявление относится к административному иску, он рассмотрен в административном судопроизводстве.

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требование административного иска по основаниям, изложенным в нем, пояснено, что заявление от 26.10.2021 г. написано в отношении вещей установленного образца, поэтому оно не имеет отношения к его вещам, указанным в административном иске.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО2 представителя административного соответчика Федеральной службы исполнения наказаний, извещенных о судебном разбирательстве.

Представителем административных соответчиков ФИО3 не признаны административные исковые требования по основаниям письменного возражения о том, что согласно п. 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295 (далее-Правила), утративших силу 17.07.2022 г., вещи, предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт. Согласно п. 51 Правил, изъятые ценные бумаги, иные ценности хранятся в сейфе бухгалтерии ИУ, о чем владельцу выдается квитанция, либо с письменного согласия осужденного передаются его родственникам. Представлением Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, поступившим 11.01.2022 г., установлено, что 26.10.2021г. зарегистрировано обращение ФИО1 с просьбой выдачи принадлежащих ФИО1 вещей, хранящихся на складе, адресованное вр.и.о. начальника ФКУИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, которым 26.10.2021 г. вр.и.о. начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 дано письменное разрешение на заявлении осужденного. Ответ по истечении установленного срока осужденному не дан. По данному факту приказом ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от 17.01.2022 г. *** назначена служебная проверка с целью установления наличия дисциплинарных поступков должностных лиц учреждения, по результатам которой приняты меры, обращение осужденного ФИО1 рассмотрено. Все вещи, перечисленные в обращении фигуранта, найдены и выданы ему в полном объеме, претензий к сотрудникам администрации у него нет, что подтверждается собственноручно написанным заявлением ФИО1 В своем заявлении на выдачу личных вещей от 26.10.2021 г. ФИО1 не обращался к администрации учреждения с просьбой получить для пользования наручные часы «Casio», данные часы хранятся в бухгалтерии учреждения, приходный кассовый ордер *** от 19.04.2022 г. Заявлений на отправку вещей, хранящихся на складе ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу родственникам от осужденного ФИО1 не поступало. В действиях сотрудников исправительного учреждения не усматриваются нарушения действующего законодательства, прав и законных интересов ФИО1

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Согласно информационному письму начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Прокуратуры Кабардино-Балкарской республики К.А.О. *** от 27.10.2020 г., которым рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу невозвращения изъятых наручных часов «Casio», в июне 2016 г. администрацией СИЗО-*** отправлены изъятые наручные часы «Casio» в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

По прибытию в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу актом *** от 3.05.2016 г. произведен прием личных вещей ФИО1, составлен акт об изъятии вещей для хранения на вещевой склад: кофта вязанная, цветная - 1 штука, шорты цветные - 1 штука, ботинки зимние - 1 пара, трико цветное, спортивное - 2 штуки, футболка бежевая - 1 штука, шапка вязанная, черная - 1 штука (л.д. 90 и 91).

Согласно акту от 15.10.2016 г. произведен прием личных вещей ФИО1: полотенца вафельного 1 штука, полотенца махрового 1 штука, шапки вязанной 1 штука.

11.03.2019 г. актом *** от 11.03.2019 г. произведен прием личных вещей ФИО1: ботинки зимние черные - 1 пара, рюкзак серый - 1 штука.

21.09.2020 г. в связи с переводом ФИО1 в ЕПКТ при ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу наручные часы «Casio» направлены по месту отбывания наказания им, при убытии его из ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратно сопроводительным письмом *** направлены наручные часы «Casio» - 2 штуки (л.д. 86-88), которые согласно акту от 19.04.2022 г. получены со сломанными пластиковыми браслетами.

26.10.2021 г. ФИО1 подано заявление начальнику ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о разрешении получить из склада учреждения его личные вещи для пользования: рюкзак серый - 1 штука, нательное белье черное - 2 комплекта, куртка черная установленного образца - 1 штука, штаны утепленные черные установленного образца - 1 штука, свитер черный установленного образца - 1 штука, ботинки зимние черные установленного образца - 1 пара (л.д.78). Его обращений о получении других вещей, в том числе указанных в иске, не имеется.

29.12.2021 г. вынесено представление Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по жалобе ФИО1 о том, что проведенной проверкой установлен факт нарушения законодательства в неосуществлении рассмотрения его обращения от 26.10.2021 г., хранящихся на складе.

1.01.2022 г. в заявлениях одного содержания на вр.и.о. начальника ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, прокурора Кемеровской области ФИО1 указано, что он претензий не имеет, личные вещи получены полно.

На основании приказа от 17.01.2022 г. *** о проведении служебной проверки 9.02.2022 г. вынесено заключение о результатах служебной проверки, выявлено, подтверждено нарушение в отношении вр.и.о. заместителя начальника ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Б.П.В.. по п. 85 должностной инструкции, выразившееся в неисполнении указания о выдаче вещей.

7.04.2022 г. ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по обращению ФИО1 сообщено, что личные вещи по прибытию в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу изъяты, переданы на хранение на вещевой склад, а наручные часы «Casio» - в кассу, разъяснено, что в части направления ФИО1 вещей родственникам необходимо обратиться с заявлением с указанием предметов, подлежащих отправке либо получению их на вещевом складе.

На основании абзаца третьего ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии с требованиями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

На основании требований ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета (п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295).

На основании ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (ст. 15 ГК РФ).

Из объяснений ФИО1 следует, что им оспаривается бездействие, не связанное с выдачей вещей установленного образца по его заявлению от 26.10.2021 г., в то же время по административному делу не подтверждено наличие его обращений о выдаче вещей, принадлежащих ему, указанных в административном исковом заявлении, ее неосуществление в связи с фактической утратой вещей или их повреждением.

Из-за отсутствия совершения бездействия не нарушены или оспорены права, свободы, законные интересы ФИО1, не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод, реализации законных интересов, на него не возложены обязанности, поэтому оспариваемое бездействие не может быть незаконным, а условия содержания в исправительном учреждении в связи с его оспариванием - ненадлежащими.

Учитывая отсутствие доказанности нарушенного имущественного права, утраты или повреждения имущества ФИО1 требования административного иска о взыскании материального ущерба необоснованные, не подлежащие удовлетворению.

С учетом вышеприведенного правового регулирования такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе. В связи с тем, что обстоятельства, на которые административный истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст.1100 ГК РФ, не имеется, поэтому не может быть компенсирован моральный вред.

Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, компенсации вреда.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 14.11.2022 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева