Постановление по делу № 5-1275/2022 от 02.08.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-1275/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-003833-22

постановление в окончательной форме составлено 02.08.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2022 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Жукова М.Ю., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «ТСТ», ***, привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК), расположенную на складе временного хранения ООО *** (приказ Мурманской таможни о создании ПЗТК №*** от ***) по адресу ***, находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста, в адрес компании *** по транзитной декларации №*** автомобильным транспортом с регистрационным номером *** доставлен товар.

Транзитная декларация была подана в электронном виде (далее - ЭТД).

Товар перевозился по таможенной процедуре таможенного транзита из таможенного органа отправления - таможенного поста *** таможни в таможенный орган назначения - *** таможенный пост Мурманской таможни.

Таможенному посту *** для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в электронном виде были представлены: ЭТД №***, СМR №*** от *** и инвойс №*** от ***.

В ЭТД №*** в «графе 31» товар №*** заявлен как ***

В представленных на бумажных носителях документах в СМR №*** от *** товар заявлен как: ***

В комплекте документов к ЭТД №*** указаны и приложены договор с таможенным представителем ООО «ТСТ» №*** от *** и свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей ООО «ТСТ» №*** от ***.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (далее – Инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются: под номером 1 общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; под номером 2 для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест.

В графе 33 «Код товара» в первом подразделе графы указывается код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС на уровне не менее первых шести знаков.

Таким образом, при указании в транзитной декларации наименования товаров, его описание должно быть достаточным для классификации на уровне 6 знаков ТН ВЭД ЕАЭС, а также его идентификации таможенным органом.

По данному факту в отношении ООО «ТСТ» *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

По результатам административного расследования *** в отношении ООО «ТСТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «ТСТ» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТСТ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела общество не представило.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника ООО «ТСТ».

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ТСТ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д.1-4);

- ЭТД №***, СМR №*** от *** и инвойс №*** от ***, представленных в электронном и бумажном виде, согласно которым в ЭТД №*** в «графе 31» товар №*** заявлен как *** в представленных на бумажных носителях документах в СМR №*** от *** товар заявлен как: *** в инвойсе №*** от *** товар указан как: *** (л.д. 6-11);

- копией свидетельства о включении ООО «ТСТ» в Реестр таможенных представителей №*** (л.д.12);

- копией договора таможенного представителя №*** от *** (л.д.13-14);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от *** (л.д.15-17);

- протоколом опроса свидетеля старшего инспектора таможенного поста *** Мурманской таможни ФИО1, возбудившего данное дело об АП, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного правонарушения (л.д.34-36);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «ТСТ», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д.38-40);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица ООО «ТСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации… транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, согласно коммерческим, транспортным (перевозочным) документам.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать… перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно части 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан… произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с п. 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

Согласно части 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан… произвести таможенное декларирование товаров.

Классификация *** в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется следующим образом. На уровне первых 4 знаков – в соответствии с описанием товарной позиции *** ТН ВЭД ЕАЭС – ***

Следовательно, для классификации *** на уровне первых 4 знаков достаточно указать, что товар представляет собой ***.

***

Таможенным представителем ООО «ТСТ», таможенному органу отправления т/п *** таможни, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** представлены недостоверные сведения о наименовании товаров, недостаточные для классификации, не позволяющие его идентифицировать на уровне 6 знаков ТН ВЭД ЕАЭС.

Часть 3 статьи 16.1 предусматривает административную ответственность за представление в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, судом в деянии ООО «ТСТ» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России и квалифицируются судом, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «ТСТ», который помещал вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации, на основании договора таможенного представителя с декларантом №*** от *** и следовательно, ООО «ТСТ» является субъектом ответственности за данное правонарушение

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ТСТ», являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, должно было знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Кроме того, таможенному представителю, как профессиональному участнику таможенных правоотношений, статьей 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации.

Таким образом, *** таможенным представителем ООО «ТСТ» таможенному органу отправления - таможенный пост *** таможни при помещении товаров под таможенную процедуру по ЭТД №*** сообщены недостоверные сведения о наименовании товара, путём представления следующих недействительных документов: ЭТД №***, СМR №*** от *** и инвойс №*** от *** в бумажном виде.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ТСТ» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридическому лицу, признаю: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание юридическому лицу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая наличие смягчающего и отягчающего наказание обстоятельств, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному. Оснований для назначения более мягкого наказания с учетом отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным суд не усматривает, поскольку установление законодателем двухлетнего срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТСТ», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить представителю ООО «ТСТ», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.Ю. Жукова