Дело № 2а-941/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 февраля 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участие: представителя административного истца ФИО9, представителей административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, ФКУ Военный комиссариат Хабаровского края ФИО3, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» ФИО6, представителя публично-правовой компании «Военно-строительная компания» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск», председателю призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск», Правительству Хабаровского края, военному комиссару Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», командиру войсковой части 95490, командиру войсковой части 30632, начальнику филиала «Строительное управление по Восточному военному округу» публично-правовая компания «Военно-строительная компания», Публично-правовая компания «Военно-строительная компания» о признании действий незаконными, признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что состоял на воинском учете в Военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г Хабаровска Хабаровского края, ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат для призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ им предоставлены документы о том, что он является работником филиала «Строительное управление по Восточному военному округу» публично-правовая компания «Военно-строительная компания» МО РФ, в связи с чем имеет право на отсрочку от призыва по мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ был направлен в войсковую часть 30632, где в настоящее время и находится, проходит военную службу. Считает, что призыв его на военную службу по мобилизации был произведен незаконно, поскольку на период призыва по мобилизации являлся работником публично-правовая компания «Военно-строительная компания» в должности главного инженера проекта-начальника отдела проектного отдела службы проектных работ и инженерных изысканий филиала «Строительное управление по Восточному военному округу». Компания выполняет государственные оборонные заказы во всех военных округах. Списки граждан пребывающих в запасе, работающих в Филиале, на которых необходимо оформить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, были направлены в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. По итогам проверки были оформлены справки взамен удостоверения для оформления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и военное время на 1 месяц. Военным комиссаром принято решение исключить истца из вышеуказанного списка и вышеуказанною справку не оформлять, так как в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», истец является гражданином РФ призванным на военную службу по мобилизации и имеет статус военнослужащего, проходящего военную службу в ВС РФ по контракту. С действиями военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска по принятию решения об исключении его из вышеуказанного списка и решения о не оформлении ему справки не согласен, считает их незаконными, поскольку являлся работником организации, руководителем компании был включен в соответствующие списки по предоставлению отсрочки, участвовал в выполнении оборонного заказав связи с чем имеет право на отсрочку по призыву по мобилизации.

Также указал, что в целях безусловного выполнения государственного оборонного заказа и мобилизационного задания, согласно п. 9 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», п.п. 3, 63 Указа Президента РФ от 1ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе от ДД.ММ.ГГГГ № просит предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на период работы в АО «53 Центральный проектный институт». Решением призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отказано в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. С данным решением вышеуказанной призывной комиссией и действиями военного комиссара Центрального и железнодорожного районов г. Хабаровска не согласен. Просит признать незаконными действия (бездействия) начальника филиала «Строительное управление по Восточному военному округу» публично правовой компании «Военно-строительная компания» по вопросу несвоевременного (заблаговременного) оформления и направления в адрес военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска списка граждан пребывающих в запасе, в который он был включен, на которых необходимо оформить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. В связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействия) военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска связанных с принятием решения об исключении истца из списка граждан пребывающих в запасе, в который он был включен, обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть данные вопросы. Признать незаконными действия (бездействия) военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска связанных с принятием решения об отказе в предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации граждан на период работы в АО «53 Центральный проектный завод», на которых необходимо оформить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, а так же решения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос. Признать незаконным действия и решение призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» и военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края в части призыва истца на военную службу по частичной мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ, обязать председателя призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» и военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края отменить вышеуказанное решение. Признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (протокол №), обязать председателя данной комиссии отменить данное решение; обязать председателя данной комиссии повторно рассмотреть вопрос об освобождении истца от призыва на военную службу по мобилизации. Обязать призывную комиссию по мобилизации граждан Хабаровского края пересмотреть принятое ранее призывной комиссией по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» решение о призыве истца на военную службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по мобилизации и решение данной комиссии принятое в отношении него от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле привлечены административные соответчики призывная комиссия по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск», Правительство Хабаровского края, Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, Военный комиссариат Хабаровского края, Публично-правовая компания «Военно-строительная компания».

Административный истец ФИО1, представитель Правительства Хабаровского края, начальник филиала «Строительное управление по Восточному военному округу» Министерства обороны Российской, заинтересованные лица командир войсковой части №, командир войсковой части №, АО «53 Центральный проектный завод», министр обороны РФ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации на сайте суда, в связи с чем, в силу ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, но согласно письменным возражениям, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что призывная комиссия по мобилизации Хабаровского края является ненадлежащим административным ответчиком. Кроме того, основания предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации регулируются данным федеральным законом и принимаемыми во исполнение его положений нормативными правовыми актами. Данные правоотношения не подпадают под регулирование Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» об основаниях отсрочки граждан от призыва на военную службу, на которые ссылается административный истец в административном иске. Считает, что административный иск подан с нарушением правил подсудности, поскольку административный истец обратился в суд за защитой нарушенных прав военнослужащего, а не гражданина. Административным истцом как военнослужащим должен быть подан административный иск в Хабаровский гарнизонный военный суд по месту нахождения административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить в полном объеме, указав на незаконность и необоснованность принятого призывной комиссией решения о призыве истца на военную службу по мобилизации граждан. Считает, у административных ответчиков отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, поскольку ФИО1 имеет право на отсрочку от призыва на военную службы по частичной мобилизации, так как он являлся работником публично-правовая компания «Военно-строительная компания» в должности главного инженера проекта-начальника отдела проектного отдела службы проектных работ и инженерных изысканий филиала «Строительное управление по Восточному военному округу». Компания выполняет государственные оборонные заказы во всех военных округах, в связи с чем работники вышеуказанной компании не подлежат призыву на военную службу по мобилизации.

В судебном заседании представитель административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, ФКУ Военный комиссариат Хабаровского края ФИО3, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в возражениях, указав, что на момент призыва по частичной мобилизации, ФИО1 организацией забронирован не был. Филиал «Строительное управление по Восточному военному округу ППК «Военно-строительная компания» МО РФ, не был включен в список, входящих в организации оборонно-промышленного комплекса. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, что исключает его трудоустройство в какую либо иную организацию. Осуществление трудовых обязанностей в АО «53 ЦПИ» предусматривает невозможность исполнения обязанностей военной службы. АО «53 ЦПИ» не имело права заключения трудового договора с военнослужащим ФИО1, что само по себе, исключает право на предоставление отсрочки от призыва по частичной мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о предоставлении отсрочки в отношении ФИО1 рассмотрено призывной комиссией по мобилизации граждан городского округа « Город Хабаровск». На основании п/п. 1 п.1 ст. 18 Федерального закона № «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и указаниями Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, в предоставлении отсрочки ФИО1 отказано. В настоящее время решение призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования в отношении лейтенанта ФИО1 отсутствует. Решение о призыве ФИО1 по частичной мобилизации, а также отказ в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в рамках частичной мобилизации, принят в соответствии с действующими правовыми нормами. Просила в заявленных требованиях отказать.

В судебном заседании представитель публично-правовой компании «Военно-строительная компания» ФИО4, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в отзыве, указав, что истец на момент оформления компанией справок об отсрочке уже являлся призванным по мобилизации, имел статус военнослужащего, проходящего военную службу в ВС РФ по контракту. Компания свои обязанности по организации воинского учета граждан, пребывающих в запасе, выполнила в полном объеме. Просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» ФИО6 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в отзыве, указав, на необоснованность доводов административного истца, о том что на период призыва по мобилизации являлся работником филиала «Строительное управление по Восточному военному округу» ППК «ВСК», так как ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию. По информации комиссариата Железнодорожного и Центрального района г.Хабаровска, указанная выше организация в список организаций оборонная - промышленного комплекса не была включена. Основания, установленные законодательством для предоставления отсрочки на момент призыва, отсутствовали. Также ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении отсрочки от призыва (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), так как гражданин уже был призван па военную службу по мобилизации. Следовательно, призыв был осуществлен в рамках действующего законодательства. Также в силу п.7 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. В связи с чем, АО «53 ЦПИ» не имел право заключать трудовой договор с административным истцом. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требованиях отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп.11 п.1 ст.8 указанного Закона 8, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из статей 19, 20 Федерального закона № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п.4).

Согласно п.5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п.8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: Объявить с 21.09.2022 в Российской Федерации частичную мобилизацию. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. Для служебного пользования. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется в соответствии с категориями призыва, установленным Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в том числе солдат (матросов), сержантов (старшин) прапорщиков (мичманов) 1,2 и 3 разрядов возрастом до 50 лет, с категориями годности к военной службе « А» и «Б».

В силу ст.17 Федерального закона № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в в/ч 48260.

На основании приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

В 2007 году ФИО1 прошел военную подготовку по ВУС 120300- командир взвода связи и имеет воинское звание «лейтенант».

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ППК «ВСК» и работником ФИО1 заключен трудовой договор №, в силу которого последний осуществлял трудовую деятельность в должности главного инженера проекта - начальника отдела филиала «Строительное управление по Восточному военному округу»/Служба проектных работ и инженерных изысканий/Проектный отдел.

Как следует из именного списка офицеров запаса, ФИО1 относится к категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Хабаровск», оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации, и направлен на военные сборы в войсковую часть 30632.

Выпиской из приказа командира 1472 мотострелкового полка по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО7 назначен начальником связи - командиром взвода связи мотострелкового батальона 1472 мотострелкового полка (на БМП, мотострелковой дивизии) (территориальных войск) Восточного военного округа, ВУС-1212003, «старший лейтенант».

Приказом (распоряжением) ППК «ВСК» №л/с от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора на основании заявления ФИО1 об увольнении по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ АК «53 Центральный проектный институт» (работодатель) с ФИО1 (работником) заключен трудовой договор №, и в этот же день работодателем в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска направлено ходатайство о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации на период работы в АО №53 ЦПИ» работнику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО7 обратилась к военному комиссару Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с заявлением о предоставлении ее супругу ФИО1 отсрочки в связи с осуществлением трудовой деятельности в АО №53 ЦПИ», входящий в состав Военно-строительной компании Минобороны России.

Решением призывной комиссии по мобилизации городского округа «Город Хабаровск», оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно п.2 ст.17 Федерального закона № 31-ФЗ, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает нарушений при принятии призывной комиссией решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, поскольку на момент вынесения призывной комиссией по мобилизации решения о призыве на военную службу и вручения повестки административный истец пребывал в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, проходил военную службу по призыву, имеет военно-учетную специальность и категорию годности «А», права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного ст.18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24.09.2022 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» согласно имеющимся в военном комиссариате сведениям не имел.

Доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы в связи с мобилизацией по состоянию здоровья, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Утверждения административного истца о том, что он имеет право на отсрочку от призыва по частичной мобилизации в связи с тем, что истец работал в ППК «ВСК», который является исполнителем по государственным оборонным заказам, судом не принимается во внимание в силу следующего.

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время, утвержденной Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 № 664с.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.22 Федерального закона № 31-ФЗ).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 31-ФЗ бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (ч.2 ст.23 Федерального закона № 31-ФЗ).

Согласно ст.24 Федерального закона № 31-ФЗ, организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Официальным документом, подтверждающим наличие права на отсрочку (бронирование) является удостоверение установленного образца.

На момент отправки административного истца на военную службу по частичной мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в установленные сроки и представить документы, подтверждающие право на получение отсрочки. Документы, подтверждающие право на получение отсрочки призывной комиссии по мобилизации, представлены не были.

Судом установлено, что филиал «Строительное управление по Восточному военному округу ППК «Военно-строительная компания» МО РФ, не был включен в список, входящих в организации оборонно-промышленного комплекса, что подтверждается представленной военным комиссариатом телефонограммой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о наличии отсрочки на военную службу в рамках частичной мобилизации, предусмотренной п.1 ст.18 Федерального закона № 31-ФЗ, в отношении ФИО1 не были представлены, истец был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и назначен начальником связи - командиром взвода связи мотострелкового батальона 1472 мотострелкового полка (на БМП, мотострелковой дивизии) (территориальных войск) Восточного военного округа, ВУС-1212003, «старший лейтенант».

Вопреки доводам административного истца, документы о том, что ФИО1 является работником филиала Строительное управление по Восточному военному округу» ППК «ВСК», которые последним, по его мнению, предъявлялись призывной комиссии, не являются доказательствами, подтверждающими право на получение отсрочки по мобилизации.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность персонального бронирования уже после мероприятий, связанных с призывом гражданина на военную службу по мобилизации и направления его к месту несения службы.

Ссылка административного истца на осуществление им трудовой деятельности в АО «53 ЦПИ», который является исполнителем по государственным оборонным заказам, правового значения не имеет, поскольку на момент заключения с данной организацией трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, является военнослужащим, что в данном случае исключало его трудоустройство в указанной организации.

Поскольку на момент призыва ФИО1 на военную службу в рамках частичной мобилизации и на момент его отправки к месту службы в военном комиссариате отсутствовали документы, свидетельствующие об отсрочке административного истца, следовательно, последнему правомерно не была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, так как на момент призыва он не являлся гражданином, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемые действия административным ответчиков не нарушают права административного истца и не создают препятствия к их осуществлению, поскольку обстоятельств для освобождения истца от военной службы не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченными на то должностными лицами в пределах их компетенции и в отношении лица, подлежащего призыву на военную службу по мобилизации, мероприятия выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», Указа Президента Российской Федерации № 664, а также Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852.

Доводы Правительства Хабаровского края о том, что призывная комиссия по мобилизации граждан Хабаровского края является ненадлежащим административным ответчиком, являются несостоятельными, поскольку согласно протоколу № именно призывной комиссией по мобилизации граждан городского округа «<адрес>» было принято решение о призыве административного истца на военную службу по частичной мобилизации граждан, согласно протоколу № принято решение об отказе в предоставлении отсрочки административному истцу от призыва на военную службу.

Доводы о незаконности исключения административного истца из списка граждан пребывающих в запасе и незаконности решения об отказе в оформлении справки в замен удостоверения для оформления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, судом во внимание не принимаются, поскольку документального подтверждения этому административным истцом не представлено, в связи с чем, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Также, не подлежит удовлетворению требование административного истца о возложении обязанности по освобождению административного истца от призыва на военную службу, поскольку к компетенции суда отнесен судебный контроль за законностью вынесенного решения в пределах, предусмотренных ст.227 КАС РФ. Принятие решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу относится исключительно к полномочиям призывной комиссии.

При таких обстоятельствах, суд признает необоснованными требования истца о признании незаконными действий и решения о призыве ФИО1 на военную службу, решения об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию по мобилизации граждан повторно рассмотреть вопрос об освобождении истца от призыва на военную службу по мобилизации, а также пересмотреть решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу по мобилизации, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.В. Владимирова