№

УИД 61MS0№-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года <адрес>

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречным исковым требованиям ФИО2 <данные изъяты> к Обществу с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" о перерасчете коммунальных платежей,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ООО "Экоград-Н" с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг. В обоснование исковых требований указал, что является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности, в том числе <адрес>. В собственности ответчика ФИО1 имеется <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> № в отношении который открыт лицевой счет №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному лицевому счету числится задолженность в размере 5 598 рулей 26 копеек, исчисленная из количества двух проживающих в ней человек. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в свою пользу задолженность в размере 5 598 рулей 26 копеек, расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 обратилась к ООО "Экоград-Н" со встречными исковыми требованиями, в которых просила признать незаконными действия ООО "Экоград-Н" по выставлению платежных документов, начислению платы и взысканию задолженности на коммунальные услуги по ТКО по адресу: <адрес> 18 <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, просила обязать ООО произвести перерасчет по лицевому счету №, исключить начисление задолженности за коммунальную услугу по ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 598 рублей 26 копеек.

В судебное заседание представитель истца ООО "Экоград-Н" не явился, уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, приобщенными к материалам дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.

Заслушав ответчика ФИО1, изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>ю, как субъектом Российской Федерации, в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, и ООО "Экоград-Н", как региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасская МЭОКа (включающего муниципальное образование "<адрес>").

Услуга по обращению с ТКО оказывается ООО "Экоград-Н" на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на отсутствие заключенного договора в соответствии с п. 7 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных постановлением Правительства РФ N 1156 ("в случае, если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления", региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения").

В связи с этим при заключении договора указывается дата начала оказания услуги - ДД.ММ.ГГГГ, начисления также производятся с данной даты.

Публичная оферта о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были опубликованы истцом на официальном сайте регионального оператора, официальном сайте администрации <адрес>, средствах массовой информации, в том числе в газете от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> №

Из представленного истцом расчета задолженности следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из количества граждан, проживающих в квартире (два человека), на основании утвержденного тарифа, нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно п. 148 (30) Правил N 134 по формуле 9(1) согласно приложению N 2 к Правилам N 134 образовалась задолженность по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в размере в размере 5 598 рублей 26 копеек.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

На основании ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В соответствии с ч. 8 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 (1) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных постановлением Правительства РФ N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил.

В соответствии с п. 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу <адрес>, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, договор на оказание услуги по обращению с ТКО между сторонами по делу заключен независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по ТКО, регулируется положениями ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

В соответствии с пунктом 148(30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО, тарифа.

В данном случае в качестве расчетной единицы для квартиры принимается норматив накопления ТКО на двух человек.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Пунктом 56(2) Правил N 354 предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 148(36) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, вышеназванными положениями предусмотрена возможность перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке в соответствии с разделом VIII Правил N 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

Судом установлено, что постоянно (временно) зарегистрированных граждан по спорной квартире не имеется, ранее был зарегистрирован отец истца, который в апреле 2018 года умер.

Ответчик ФИО3, являющаяся единственным собственником спорной квартиры, проживает и зарегистрирована по иному адресу.

Вместе с тем, не использование Ответчик ФИО3 спорного жилого помещения (не проживание в нем) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемом в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения ФИО3 как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 301-ЭС20-4119 по делу N А43-24851/2019.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен.

Доказательств, которые могут служить основанием для освобождения ответчика от уплаты задолженности, суду не представлено, а равно не представлено доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения ООО "Экоград-Н" услуг по вывозу ТБО.

Поскольку размер задолженности подтвержден материалами дела, расчет задолженности, представленный истцом ООО "Экоград-Н", судом проверен и признан обоснованным, ответчиком ФИО3 доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 799 рублей 13 копеек из расчета одного собственника жилого помещения.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что договор не был заключен, не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии с действующим законодательством договор на вывоз ТБО является публичным и считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия, свидетельствующие о принятии им предложенных условий.

При этом следует учитывать специфику услуг по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов, а именно, ее непрерывность, необходимость оказания данной услуги ежедневно в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу обращения с отходами.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, деятельность по вывозу мусора является специализированной. Факт осуществления ООО "ЭКОГРАД-Н" законной и фактической деятельности по сбору, транспортированию отходов в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение. При этом ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами в спорный период, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой истцом услугой по вывозу ТБО (договор с иной организацией либо самостоятельно осуществляют вывоз ТБО по разовым талонам, оформляемым в специализированных предприятиях, при этом установлено, что ООО "ЭКОГРАД-Н" оказывало услуги по вывозу мусора путем сбора отходов), что свидетельствует о наличии между сторонами договорных правоотношений в силу ч. 3 ст. 438 ГК РФ.

Само по себе отсутствие отдельно заключенного договора с ответчиками на оказание услуг по вывозу мусора, не свидетельствует об отсутствии между сторонами договорных отношений, поскольку действия ООО "ЭКОГРАД-Н" основаны на публичности в отношении всех физических лиц на территории г. Батайска и фактическом предоставлении услуг. Акцептом оферты истца в данном случае следует признать получение ответчиком квитанций на оплату услуг в спорный период времени, непринятии им мер по расторжению договора.

Вместе с тем, учитывая, что в спорный период в спорной квартире никто не проживал, в связи со смертью отца ФИО3 в апреле 2018 года, расчет оплаты за вывоз ТКО должен производиться с учетом одного человека - собственника ФИО3, в связи с чем, удовлетворяются требования ФИО3 о перерасчете начислений.

На основании ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ФИО3 в пользу ООО "Экоград-Н" взыскивается государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" задолженность в размере 2 799 рублей 13 копеек, расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей.

Удовлетворить частично исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Обществу с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" о перерасчете коммунальных платежей.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" по выставлению платежных документов, начислению платы и взысканию задолженности на коммунальные услуги по ТКО по адресу: <адрес> № <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета зарегистрированных два человек.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" произвести перерасчет по лицевому счету №, исключить начисление задолженности за коммунальную услугу по ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 799 рублей 99 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ