РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года

....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .... о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3, начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по ...., в котором просит:

признать незаконными бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя по МОСП по .... и судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в отказе отменить постановление от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО2 в полном объеме;

обязать начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя по МОСП по .... и судебного пристава-исполнителя ФИО3 отменить постановление от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО2 в полном объеме;

признать незаконными действия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя по МОСП по .... и судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в отказе выдать ФИО2 заверенную копию постановления от **/**/**** об окончании исполнительного производства №-ИП и заверенную копию постановления об отмене постановления от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО2 в Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

обязать начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя по МОСП по .... и судебного пристава-исполнителя ФИО3 выдать ФИО2 заверенную копию постановления от **/**/**** об окончании исполнительного производства №-ИП и заверенную копию постановления об отмене постановления от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО2 в Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании постановления от **/**/**** начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО2, в том числе

- поручено Филиалу № Банка ВТБ (ПАО) произвести проверку наличия счетов должника и в случае их выявления наложить арест;

- обязать Филиал № Банка ВТБ (ПАО) незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

Решением от **/**/**** Иркутского районного суда по административному делу № действия начальника отдела старшего судебного пристава по ИОИП УФССП России по .... по возбуждению исполнительного производству №-ИП в отношении ФИО2 признаны незаконными. Решение от **/**/**** вступило в законную силу на основании апелляционного определения от **/**/**** Иркутского областного суда.

Постановлением от **/**/**** исполнительное производство №-ИП было окончено. Однако, до настоящего времени (**/**/****) постановление от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО2 вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП не отменено, поскольку доказательства обратного отсутствуют.

Как указывает административный истец, поскольку вышеуказанное постановление от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства ФИО2 в кредитных организациях не отменно, то ФИО2 до настоящего времени не имеет возможности распоряжаться денежными средствами на счетах в кредитных организациях, поскольку денежные средства продолжают находиться под арестом.

**/**/**** ФИО2 обратился с ходатайством об отмене постановления от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства ФИО2, а также выдаче копии постановлений судебного пристава исполнителя от **/**/**** об окончании исполнительного производства №-ИП, а также об отмене постановления от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в кредитных организациях.

Между тем, до настоящего времени какие-либо сведения о совершении судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий направленных на отмену постановления от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства ФИО2отсутствуют.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО4, старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .....

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель административного истца ФИО8 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Раннее в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объеме по доводам иска, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3 административные исковые требования не признала, возражала против удовлетворения требований указав, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о выдаче постановления, отмене постановления о розыске счетов, она исполнительное производство ФИО2 не вела. Полагала, что доводы о ее бездействии несостоятельны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по .... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом.

Старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителя административного истца и административных ответчиков.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от **/**/**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст.360 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления образует Федеральный закон от **/**/**** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (ст. 1).

Статьями 2, 5, 8 - 10, 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы и получать ответ по существу обращения. Обращение рассматривается по общему правилу в течение 30 дней со дня регистрации. Допускается продление сроков рассмотрения обращения с уведомлением об этом заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 названного Федерального закона).

Аналогичные положения содержит Регламент Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом ФССП России от **/**/**** N 190. Из положений пунктов 169, 170 Регламента следует, что письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации Организационно-контрольным управлением в течение трех дней с даты поступления в ФССП России или к уполномоченному работнику.

Поступившие в ФССП России письменные обращения граждан в зависимости от их содержания докладываются Директору (заместителю Директора в соответствии с распределением обязанностей) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.

Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и подготовки ответа заявителю в территориальные органы, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан по вопросам обжалования актов (приказов) ФССП России направляются соответствующим структурным подразделениям для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем Директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что на исполнении в МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 с предметом исполнения наложение ареста на денежные средства в размере 36 877 664,01 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО3 **/**/**** вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счете(ах), открытом в Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

**/**/**** постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО4 снят арест с денежных средств, находящихся на счетах, открытых в Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

Постановлением от **/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО4 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 прекращено.

Установлено, что **/**/**** ФИО2 обратился в МОСП по ИУИП УФССП России по .... с заявлением, согласно которому просил: выдать заверенную копию постановления от **/**/**** об окончании исполнительного производства №-ИП, отменить постановление от **/**/**** о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО2, в том числе в филиале № Банка ВТБ (ПАО), выдать заверенную копию постановления об отмене постановления от **/**/**** в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе в Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

**/**/**** ФИО2 указывая на допущенные бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО3, старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по ...., обратился в Иркутский районный суд .... с настоящим административным исковым заявлением.

Оценивая соблюдение административным истцом ФИО2 срока для обращения, суд приходит к выводу о его соблюдении, учитывая, что ФИО2 обратился в суд, полагая свои права нарушенным по истечению двух дней с момента обращения в МОСП по ИОИП УФССП России по .....

Установлено, что обращение ФИО2 рассмотрено судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО4, подготовлен ответ, из которого следует, что заявителю разъяснено, что исполнительное производство №-ИП прекращено, меру принудительного исполнения в виде наложения ареста на денежные средства на счетах должника отменены **/**/****.

Указанный ответ получен ФИО2 лично **/**/****, а также получены копии постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП, постановление о снятии ареста с ДС на счетах Филиала № Банка ВТБ (ПАО) от **/**/****, что подтверждается собственноручной подписью ФИО2

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска о допущенном бездействии не нашли своего подтверждения. Судом достоверно установлено, что в установленные сроки обращение ФИО2 судебным приставом-исполнителем МОСП ПО ИОИП ГУФССП России по .... было рассмотрено, даны соответствующие разъяснения по факту обращения, выданы копии постановлений.

Доводов административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем был дан отказ в выдаче документов, материалы дела не подтверждают. Равно как и не подтверждают отказа в отмене постановления от **/**/**** о розыске счетов, учитывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя от **/**/**** сняты аресты с денежных средств, находящихся на счетах, а также исполнительное производство прекращено, о чем административному истцу было известно на момент его обращения в МОСП по ИОИП УФССП России по .....

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3, судебному приставу- исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .... о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.