Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-885/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Платоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к КУМИ мэрии города Ярославля и ДГХ мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, содержащим требование возложить на КУМИ мэрии города Ярославля обязанность в течение 9 месяцев о дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта – сети водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>, инвентарный №; возложить на ДГХ мэрии города Ярославля в течение трех месяцев после постановки на учет указанного участка сети водоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении. Установлено, что на территории Ленинского района г. Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости - сети водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>, инвентарный №. Ответчиками в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, не приняты меры по подаче заявления о постановке на учет выявленного имущества в виде инженерных сетей водоснабжения в качестве бесхозяйного, а также не организована передача указанного объекта организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей. Выявленные нарушения могут привести к отсутствию контроля за состоянием работоспособности указанных инженерных сетей, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушать права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Муравьева А.М. исковые требования поддержала, пояснив, что сети водоснабжения не переданы на обслуживание, сети являются действующими, в случае возникновения аварии возможно нарушение прав неопределенного круга лиц, ремонт указанного имущества также никем не проводится.

Представитель ответчика КУМИ мэрии города Ярославля и третьего лица мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснив, что в настоящее время комитет осуществляет сбор необходимых документов для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества – участка сети водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>. После получения необходимого пакета документов в отношении указанного участка сети будет инициирована процедура бесхозяйного учета. Будет подготовлен пакет документов, необходимых для проведения кадастровых работ. А также будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости. При наличии источника финансирования комитетом будет запланирована на 2023 год процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры комитетом будет заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы на указанный объект недвижимости. Просил учесть, что в связи с тем, что в 2021-2022 году было выявлено более 100 бесхозяйных объектов-сетей, комитет е имеет возможности осуществить постановку всех объектов единовременно.

Представитель ответчика ДГХ мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, уважительных причин неявки и возражений на иск не представил.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> расположен бесхозяйный объект недвижимости - сети водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, общей протяженностью 41 метр. Указанные инженерные сети обеспечивают водоснабжение неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, в рамках полномочий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства мэрия города Ярославля организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством (пункт 1.6 Порядка).

В случае непринятие мер по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов, снижает степень антитеррористической защищенности объектов с пребыванием граждан (многоквартирных домов, находящихся поблизости с указанным выше участком водоснабжения).

Таким образом, ответчик КУМИ мэрия города Ярославля единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий. На ответчика ДГХ мэрии города Ярославля возложена обязанность по передаче такого бесхозяйного имущества организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей.

Бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного участка сети водоснабжения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о допущенном бездействии при решении вопросов местного значения.

Выявленные нарушения ответчиками не оспариваются.

Как следует из ответа КУМИ мэрии города Ярославля от 07.02.2023 г., в отношении спорного участка сетей водоснабжения инициирована процедура постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества с дальнейшим приобретением права муниципальной собственности, в период данной процедуры, аварийные работы на данной участке будут проводиться за счет средств городского бюджета.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ суд устанавливает срок для постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сетей хозяйственно-бытовой канализации в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также суд устанавливает срок для осуществления ответчиком передачи указанных сетей гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту, в течение 3 месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества. Указанные сроки являются разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ, и соблюдает баланс интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора удовлетворить.

Обязать КУМИ мэрии города Ярославля (ИНН №, ОГРН №) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в в Управлении Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта – сети водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>, инвентарный №.

Обязать ДГХ мэрии города Ярославля (ИНН №, ОГРН №) в течение трех месяцев после постановки на учет недвижимого объекта – сети водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты>, инвентарный №, в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Тюрин