Апелляционное определение по делу № 2-1280/2023 от 06.07.2023

судья Киктева О.А. дело № 33-7427/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей: Грымзиной Е.В., Жабиной Н.А.,

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1280/2023 по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Дзержинского района Волгограда, администрации Волгограда о признании квартиры жилым домом, признании права собственности на жилой дом,

по апелляционной жалобе ФИО2, ФИО3

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27 апреля 2023 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО3 к ДМИ администрации Волгограда, администрации Дзержинского района Волгограда, администрации Волгограда о признании квартиры <адрес> жилым домом <адрес> и признании права долевой собственности по 1\2 доле за каждым на жилой дом – отказать».

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения ФИО2 и её представителя по ордеру Н.Е.., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Дзержинского района Волгограда о признании квартиры жилым домом, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда от 25 января 2021 года, по 1\2 доле каждой.

Указанная квартира расположена в одноэтажном одноквартирном доме, иные жилые помещения в доме отсутствуют, является по факту индивидуальным жилым домом, что подтверждается заключением № <...>, выполненному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Вместе с тем, наименование объекта недвижимости в качестве квартиры, препятствует им в осуществлении прав в отношении земельного участка, распложенного под указанным домом.

Просили суд признать квартиру <адрес> жилым домом, признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности на указанный жилой дом.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Дзержинским районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 и ФИО3 оспаривают законность и обоснованность постановленного судом решения, просят его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истцов. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным кодексом.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО2 и ФИО3 на основании договора на передачу собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда от 25 января 2021 года являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Статус жилого помещения согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 25 мая 2022 года, значится как «квартира», адрес: <адрес> (л.д. 11).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указывают, что спорный объект недвижимости, зарегистрированный как квартира, является одноэтажным жилым домом, других квартир в доме не имеется. Наименование объекта недвижимости в качестве квартиры препятствует им в осуществлении прав в отношении земельного участка, расположенного под ней. Другой возможности изменить наименование объекта недвижимости во внесудебном порядке у истцов нет.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие индивидуального жилого дома также содержится в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласно которому, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца и удовлетворение материально - правового интереса.

Как следует из положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, самозащиты права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В целях подтверждения того, что спорная квартира фактически является индивидуальным жилым домом, истцами представлено заключение АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» № <...>, согласно которому обследуемое жилое помещение – квартира № 1 (одноквартирный жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, является индивидуальным жилым домом, согласно п.1 ч.2 ст.49 ГкК РФ, а также гл.1 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.2.1\2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений и общественных зданий и территорий»; отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более 3, предназначенный для проживания одной семьи (объект индивидуального жилищного строительства); в доме имеются помещения, необходимые для проживания, жилые комнаты, кухня и подсобные помещения; жилой дом снабжен системой индивидуального отопления (газовый котел), электроснабжением (220в), системой водоснабжения и водоотведения. Конструктивные характеристики, а также характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом. Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном состоянии и обеспечивали восприятия существующих нагрузок. Возведение обследованного одноквартирного жилого дома произведено в границах земельного участка по <адрес>, при этом не затронуты границы и размеры имущества сторонних лиц (соседских участков).

Экспертом сделан вывод о том, что квартира №1 расположенная в одноквартирном жилом доме <адрес> обладает всеми признаками объекта недвижимости – индивидуального жилого дома.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 8 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи) и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ). В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 этого же закона сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом) относятся к дополнительным.

Следовательно, в данном случае речь идет об изменении наименования объекта недвижимого имущества на основании пункта 11 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ и такие сведения относятся к дополнительным.

Частями 1 - 3 статьи 38 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что регистрация изменений в части дополнительных сведений об указанных объектах недвижимости (в части изменения наименования) подлежит осуществлению в заявительном порядке по заявлению правообладателя без межведомственного информационного взаимодействия.

При этом установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

К таким случаям не отнесено изменение наименования здания (часть 1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ). При внесении в ЕГРН таких дополнительных сведений в заявительном порядке (по заявлению правообладателя) без межведомственного информационного взаимодействия на органы государственной власти и органы местного самоуправления не возложена обязанность предоставлять органам государственной регистрации сведения об изменении наименования здания.

Таким образом, у истцов отсутствует возможность в административном порядке изменить наименование объекта недвижимости с «квартиры» на «индивидуальный жилой дом», что не оспаривают и ответчики.

Таким образом, исходя из того, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорное строение является фактически индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, однако содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости сведения о нем как о квартире № 1 по тому же адресу препятствуют истцам в осуществлении прав в отношении спорного жилого помещения и земельного участка, расположенного под ним, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2 и ФИО3 о признании спорного строения индивидуальным жилым домом.

Одновременно судебная коллегия отмечает, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года № 5/115, земельный участок по <адрес> расположен в территориальной зоне Ж1 - жилая зона индивидуальных жилых домов, частный сектор.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении указанных требований.

Что касается требований ФИО2 и ФИО3 о признании за ними права общей долевой собственности на жилой дом по 1\2 доле за каждой, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Истцами не оспаривается, что спорное помещение подверглось реконструкции, в результате которой увеличилась его общая площадь, в отсутствие разрешительной документации.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

Таким образом, в случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации возводить на земельном участке здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, может только собственник земельного участка. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из того, что К-вы не являются собственниками земельного участка, на котором расположено спорное строение, следовательно, оснований для сохранения в реконструированном состоянии жилого дома и признания за истцами права собственности на него не имеется.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что выполненная пристройка не является объектом капитального строительства, отмены решения суда в данной части не влекут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27 апреля 2023 года отменить в части отказа ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании квартиры индивидуальным жилым домом, принять в указанной части новое решение.

Признать квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: