К делу номер

УИД: 23RS0номер-29

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 20 сентября 2022 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО10,

с участием:

заявителя ФИО2,

заявителя ФИО5 Т.А.,

представителя администрации <адрес> ФИО11,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ номер.0245/294,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО6, ФИО7 к администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа города-курорта <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО5 В.В., ФИО5 Т.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просят установить факт их постоянного проживания по адресу: <адрес>; признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; признать за заявителями право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, предусмотренных постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ»; обязать администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> включить заявителей в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с выпадением обильных осадков на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Обосновывая свои требования, заявители указывают, что они фактически проживают с апреля 2016 года в одноэтажном хозяйственном блоке, назначение - нежилое, общей площадью 1261,2 кв.м., по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО5 Т.А. (2/3 доли), и ФИО12 (1/3 доля), ФИО13 (1/3 доля). При этом заявители, за исключением ФИО5 Т.А., зарегистрированы по иным адресам в указанном населенном пункте - <адрес>. Какое-либо иное жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, отсутствует, фактически все проживают по адресу: <адрес>, и используют указанный объект недвижимости в качестве жилого помещения. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному помещению и имуществу, находящемуся в нем, причинен ущерб. Установление факта постоянного проживания заявителя по указанному адресу необходимо для получения единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости.

Заявители ФИО2, действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО5 Т.А. в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Заявитель ФИО5 В.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> по доверенности ФИО11 в судебном заседании в решении полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит заявление обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций и другие, имеющие юридическое значение факты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 Т.А. по праву собственности принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на хозяйственный блок, назначение - нежилое, общей площадью 1261,2 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации номер.

ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>В.

ФИО5 В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, корп. А.

Из доводов заявления следует, что ФИО2, ее несовершеннолетний ребенок ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Т.А., ФИО5 В.В. фактически проживают с апреля 2016 года в одноэтажном хозяйственном блоке, назначение - нежилое, общей площадью 1261,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, справкой от ДД.ММ.ГГГГ номер-б/н, выданной ст. УУП ОУ УП и ПДН ОП <адрес> УВД по г. ФИО15 ФИО9, справкой от ДД.ММ.ГГГГ номер, выданной ведущим специалистом администрации Кичмайского сельского округа муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ФИО16, актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным односельчанами.

Согласно доводам иска, ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> вышеуказанному помещению и имуществу, находящемуся в нем причинен ущерб.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 той же статьи закона).

В силу положений абз. 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Обстоятельства причинения ущерба имуществу заявителей в результате чрезвычайной ситуации подтверждаются заключениями администрации <адрес>, составленными выездной комиссией администрации Лазаревского внутригородского муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> и утвержденными главой администрации <адрес> г. ФИО17 ФИО18.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на: 1) единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на человека; 2) единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости – 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 (сто тысяч) рублей на человека).

Предоставление гражданам единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации, следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственно системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ответами администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> нам отказано в включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, поскольку факт проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не подтвержден.

На момент чрезвычайной ситуации заявители фактически проживали в нежилом помещении по адресу: <адрес>, и, за исключением ФИО5 Т.А., не имели постоянной регистрации по указанному адресу, поскольку оно является нежилым помещением, в связи с чем, лишены возможности реализовать свое право на получение мер социальной поддержки - единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусмотренных для граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации номер от 2021 года указано, что регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ номер-О, от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-О и др.).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер и ГК РФ в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Ввиду изложенного, доводы администрации <адрес>, что заявители не имеют право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку местом их жительства является нежилым помещением несостоятельны, поскольку в силу вышеуказанных норм, права местом жительства может быть признано любое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом изложенного, суд находит требования ФИО2, ФИО5 В.В. и ФИО5 Т.А. об установлении факта их постоянного проживания подлежащими удовлетворению, поскольку в деле имеется необходимое и достаточное количество доказательств, подтверждающих обоснованность этих требований, которые не затрагивают интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ решение суда, вступившее в законную силу, является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В решении суда быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. ст. 204 - 207 ГПК РФ).

С учетом изложенного суд также полагает возможным признать за заявителями право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусмотренных постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ», указав, что решение является основанием для включения их в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Удовлетворение указанных требований является достаточным для устранения нарушений прав и законных интересов заявителей.

Как установлено с ч. 1. ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что обращение решения к немедленному исполнению является правом, а не обязанностью суда, доказательств того, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, не представлено, в удовлетворении заявленных требований в части обращения к немедленному исполнению решения следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО6, ФИО7 к администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа города-курорта <адрес>, – удовлетворить частично.

Признать установленным факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО5 ФИО5 ФИО8, ФИО2, несовершеннолетнего ФИО4, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для включения ФИО2, несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО6, ФИО7 в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В остальной части требований - отказать

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> Д.В. Радченко