Дело № 2а-916/2023
11RS0009-01-2023-000944-22
Решение
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,
при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,
рассмотрев 04 июля 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей ввиду нарушения условий содержания в штрафном изоляторе ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми (далее – ИК-42). В обоснование требований указал, что с 06.04.2023 непрерывно находится в штрафном изоляторе временного содержания (далее – ШИЗО). По утверждению ФИО1, в один день ему назначали дважды взыскание в виде водворения в ШИЗО. Кроме того, к пыткам ФИО1 просил отнести содержание в камере № 1 ШИЗО без перегородки в туалете.
ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, соответствующих ходатайств не принесено.
Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, ФИО2 в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что приватность посещения туалета была обеспечена. С 06.04.2023 ФИО1 неоднократно назначались дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО.
Начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО3 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск, подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.
В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время.
Содержание в ШИЗО ИК-42 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> являлось предметом рассмотрения <данные изъяты> по делу <№>.
За время отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО по постановлениям начальника ИК-42 от 06.04.2023 за то, что <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>; от <ДД.ММ.ГГГГ> за аналогичное нарушение <ДД.ММ.ГГГГ>; от <ДД.ММ.ГГГГ> за <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>; от <ДД.ММ.ГГГГ> за <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>. К <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 привлекался к дисциплинарным взысканиям 49 раз.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
В пункте 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
Положениями статьи 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.
Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений.
Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Из материалов дела следует, что ФИО1 водворялся в ШИЗО за совершение нарушение ПВР. За каждое нарушение налагалось отдельное взыскание. В отношении ФИО1 допускалось применение этой меры взыскания после отбытия предыдущего, что соответствует положениям статьи 117 УИК РФ. Медицинских противопоказаний для водворения в ШИЗО ни в одном из случаев судом не установлено.
Характер и обстоятельства нарушений ПВР, за которые применялось водворение в ШИЗО, не оспаривались ФИО1
В этой части доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения.
Согласно справке должностного лица ИК-42 ФИО1 17.04.2023 сломал дверь в туалетную кабину камеры № 1 ШИЗО, за что <ДД.ММ.ГГГГ> ему объявлен <данные изъяты>. При этом приватность посещения туалета обеспечивалась, в камере ФИО1 содержался один. 30.04.2023 дверь в кабине была отремонтирована.
Оценивая представленные ИК-42 доказательства, суд не находит оснований не доверять представленной в них информации, так как на сотрудников органов исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10 Конституции РФ).
Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в ИК-42 не нашло своего подтверждения, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, его начальнику и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья И.А. Степанов
Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года