№ 2а-280/2022
УИД 02RS0010-01-2022-000737-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Чоя 08 декабря 2022 года
Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыдыева А.В.,
при секретаре Мешкиновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района Республики Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чойского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Чойского района Республики Алтай проведена проверка интернет-ресурсов с размещенной на них информацией, распространение которой противоречит требованиям федерального законодательства.
В ходе проведения проверки осуществлен мониторинг следующих сайтов «Консьерж-сервисов»: https://biletstandups.ru/standup/index2.php?page=59471137; https://nov-at.com/; https://fon-grad.ru/; https://lencom.co/.
По результатам мониторинга установлено, что на сайтах https://biletstandups.ru/standup/index2.php?page=59471137, https://nov-at.com/, https://lencom.co/ осуществляется продажа билетов на мероприятия, организованные ООО «Арт-Плюс», ГБУК города Москвы «Московский государственный театр «Ленком Марка ФИО1», ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета», на сайте https://fon-grad.ru/ осуществляется бронирование номеров в отель ООО «Фонград». Вместе с тем прокуратурой района также установлены официальные сайты указанных организаций, которые не совпадают с вышеуказанными: https://novat.nsk.ru, https://standupbilet.ru/moskva, https://lenkom.ru, https://fongrad.ru.
В связи с чем просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Заместитель прокурора района Мунатов Н.А. в судебном заседании административное исковое требование поддержал и просил его удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Представитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав заместителя прокурора района, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.
В судебном заседании установлено, что проведена проверка исполнения интернет-ресурсов с размещенной на них информацией, распространение которой противоречит требованиям федерального законодательства. По результатам мониторинга установлено, что на сайтахhttps://biletstandups.ru/standup/index2.php?page=59471137, https://nov-at.com/, https://lencom.co/ осуществляется продажа билетов на мероприятия, организованные ООО «Арт-Плюс», ГБУК города Москвы «Московский государственный театр «Ленком Марка ФИО1», ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета», на сайте https://fon-grad.ru/ осуществляется бронирование номеров в отель ООО «Фонград». Вместе с тем установлены официальные сайты указанных организаций, которые не совпадают с вышеуказанными: https://novat.nsk.ru, https://standupbilet.ru/moskva, https://lenkom.ru, https://fongrad.ru.
Сведения, размещенные на сайтах https://biletstandups.ru/standup/index2.php?page=59471137; https://nov-at.com/; https://fon-grad.ru/; https://lencom.co/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения билетов и бронирования номеров через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к расходованию средств на товар, не обеспеченный реальной услугой.
Такая информация способствует совершению преступлений, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Продажа билетов на мероприятия, не обеспеченные реальной услугой, путем обмана образует состав мошенничества, ответственность за которую предусмотрена ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанных Интернет-ресурсах отсутствуют.
Установить владельцев сайта, и лиц, разместивших указанные материалы, не представилось возможным.
Согласно ст. 9 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.
Продажа билетов на творческую продукцию ООО «Арт-Плюс», ГБУК города Москвы «Московский государственный театр «Ленком Марка ФИО1», ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета» лицами, которым эти права не принадлежат, служат двойным продажам, препятствуют реализации гражданами своих прав на получение результатов культурной деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами собственности в области культуры регулируется законодательством Российской Федерации.
Цены и ценообразование в области культуры регулируются ст. 52 упомянутых Основ.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.
Неизвестные лица, реализующие билеты на представления ООО «Арт-Плюс», ГБУК города Москвы «Московский государственный театр «Ленком Марка ФИО1», ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета» и бронирования номеров ООО «Фонград Резорт Отель» посредством использования сайтов https://biletstandups.ru/standup/index2.php?page=59471137; https://nov-at.com/; https://fon-grad.ru/; https://lencom.co/ нарушают права неперсонифицированного круга лиц, приобретающих билеты, обладающих правом на достоверную информацию относительно свойств приобретаемого товара.
Согласно письму директора ООО «Фонград Резорт Отель» в прокуратуру от 10.11.2022 официальным сайтом организации является https://fongrad.ru, согласно письму генерального директора ФГБУК «Новосибирский государственный академический театр оперы и балета» от 15.11.2022 официальным сайтом учреждения https://novat.nsk.ru, согласно письму генерального директора ООО «Арт-Плюс» от 14.11.2022 официальным сайтом организации является https://standupbilet.ru/moskva, согласно письму ГБУК города Москвы «Московский государственный театр «Ленком Марка ФИО1» от 10.11.2022 официальным сайтом учреждения является https://lenkom.ru.
Права на реализацию билетов, возможность осуществления бронирования https://biletstandups.ru/standup/index2.php?page=59471137; https://nov-at.com/; https://fon-grad.ru/; https://lencom.co/ не передавались.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Сведения, позволяющие идентифицировать владельца сайта, в том числе его контактные данные, отсутствуют, из содержания сайта установить их не представляется возможным.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).
Таким образом, заявленное прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц административное исковое требование является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Чойского района Республики Алтай к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по URL-адресам:
https://biletstandups.ru/standup/index2.php?page=59471137
https://nov-at.com/
https://fon-grad.ru/
https://lencom.co/
Копию решения суда направить в Роскомнадзор для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.
Судья А.В. Кыдыев
Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2022 года.