Дело № 2а-902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что он и ФИО2 обратились в ДМиЗО г. Красноярска с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка площадью 24099 кв.м., с кадастровым номером У:1921, расположенного по адресу: Х, которые рассмотрены административным ответчиком. Ответом административного ответчика от 05.03.2022 года № Л-2171 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У, со ссылкой на пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, полагая, что у заявителей нет оснований для приобретения земельного участка без проведения торгов и отсутствуют указанные в заявлении объекты недвижимости. В частности, в ответе департамента указано, что в представленных заявлениях указано, что на испрашиваемом земельном участке расположены два объекта недвижимости с кадастровым номером: У, расположенный по адресу: Х и с кадастровым номером: У, по адресу: Х, однако, в результате визуального обследования на земельном участке указанные объекты недвижимости отсутствуют. Полагает ответ незаконный, по следующим основаниям. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, которые зарегистрированы на праве собственности за заявителями. Нежилое одноэтажное здание, площадью 479,5 кв.м. и трансформаторная подстанция № 320, площадью 5,8 кв.м. принадлежат ФИО2 и ему на праве общей долевой собственности по ? доли. Имеются свидетельства о регистрации права собственности на указанное имущество в отношении каждого из собственников. Просит признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером У, общей площадью 240099 кв.м., расположенного по адресу: Х, оформленный в виде письма № Л-2171.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы по доверенности ФИО3.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указал, что согласно документам и сообщению, представленным к заявлению о предоставлении земельного участка, в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами У, принадлежащие заявителям на праве собственности. По результатам визуального обследования земельного участка департаментом установлено, что на испрашиваемом земельном участке объекты отсутствуют. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Росреестра по Красноярскому краю от 16.09.2022 года в пределах земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером У, находящееся в собственности иного лица. Сведения о расположении нежилого здания с кадастровым номером У в границах земельного участка отсутствуют. Нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером У площадью 5,8 кв.м.. Кроме того, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300. Решением Октябрьского районного суда от 18.07.2022 года по делу № 2-309/2022 право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на объекты признано отсутствующим. Решение вступило в законную силу согласно определения Красноярского краевого суда от 16.01.2023 года. На основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, пп. 1 п. 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных или лесных участков в аренду лицам, являющимися правообладателями зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на таких земельных или лесных участках, без проведения торгов, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 12.04.2013 № 84-р, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2022 года, на земельном участке с кадастровым номером У зарегистрировано ограничение (обременение) в виде запрещения регистрации и совершение сделок с указанным земельным участком на основании определения Октябрьского районного суда г.Красноярска. В связи с чем, департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика администрации г.Красноярска ФИО5 действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что органом, уполномоченным принимать решение о предоставлении земельного участка в аренду, является департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска. Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных или лесных участков в аренду лицам, являющимся правообладателями зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на таких земельных или лесных участках, без проведения торгов, определен Административным регламентом, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 12.04.2013 №84-р. Согласно документам и сообщению, представленным к заявлению о предоставлении земельного участка, в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами У, принадлежащие заявителям на праве собственности. По результатам визуального обследования земельного участка департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска установлено, что на испрашиваемом земельном участке объекты с кадастровыми номерами У отсутствуют. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Росреестра по Красноярскому краю от 15.02.2022 № КУВИ - 001/2022-20779359 в пределах земельного участка с кадастровым номером У расположено нежилое здание с кадастровым номером У, находящееся в собственности заявителей, а также нежилое здание с кадастровым номером У, находящееся в собственности иного лица. Сведения о расположении нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0100018:2113 в границах земельного участка отсутствуют. Согласно сообщению и документам, представленным к заявлению о предоставлении земельного участка, в границах земельного участка расположено также нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером У площадью 5,8 кв.м.. Кроме того, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300. Решением Октябрьского районного суда от 18.07.2022 по делу № 2-309/2022 право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на объекты признано отсутствующим (решение вступило в законную силу согласно определения Красноярского краевого суда от 16.01.2023). На основании п. 1 ст. 39,16 Земельного кодекса РФ, подп. 1 п. 14 Административного регламента, п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, подп. 4 п. 14 Административного регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в следующих случаях: если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, руководствуясь нормами действующего законодательства, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером У в аренду. Администрация города Красноярска заявлена ФИО1 в качестве административного ответчика, но никаких требований к администрации города Красноярска не заявлено. Просят в иске отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять его интересы ФИО7.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 ФИО7, действующая на основании доверенности, полагала административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что на основании договора от 28.01.2016 года собственником нежилого здания с кадастровым номером У, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: У, является ФИО6. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02.08.2016 года, исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены частично: на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу заключить с истцами договор купли-продажи в равнодолевую собственность земельного участка с кадастровым номером У площадью 76 163,90 кв.м., расположенного по адресу: Х в удовлетворении остальной части иска отказано. Апелляционным определением от 17.05.2017 года, которым решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02.08.2016 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 о возложении на ДМИЗО администрации г.Красноярска обязанности заключить договор купли-продажи в равно-долевую собственность ФИО1, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером У площадью 76 163,90 кв.м., расположенного по адресу: Х В указанной части по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истцов было отказано. Решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 18.07.2022 года исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим удовлетворены (признаны отсутствующими объекты недвижимости, о которых указывает истец в исковом заявлении). Решение вступило в законную силу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц ООО «Строитель С», ООО «Бугач-Приручейный», заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (часть 7). Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 2 ч. 8);

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (ч. 16).

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

В соответствии с п. 8 указанного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является подписанный проект договора купли-продажи земельного участка либо подготовка письма (решения) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Судом установлено, что 14 февраля 2022 года ФИО1 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в соответствии со ст. 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ, земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100018:1921 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду, сроком на 49 лет, для размещения производственных зданий, указав, о расположении на указанном земельном участке объектов недвижимости: нежилое здание, по адресу: Х кадастровый У; нежилое здание, по адресу: Х, стр. У, кадастровый У, приобщив свидетельства о регистрации права на указанные объекты, в подтверждение права собственности на них.

Решением от 05.03.2022 года № Л-2171 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказано ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У, мотивировав тем, что согласно документам и сообщению, представленным к заявлению о предоставлении земельного участка, в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами У, принадлежащие заявителям на праве собственности. По результатам визуального обследования земельного участка департаментом установлено, что на испрашиваемом земельном участке объекты отсутствуют. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Росреестра по Красноярскому краю от 16.09.2022 года в пределах земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером У, находящееся в собственности иного лица. Сведения о расположении нежилого здания с кадастровым номером У в границах земельного участка отсутствуют. Нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером У площадью 5,8 кв.м.. Кроме того, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, входят в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300. Решением Октябрьского районного суда от 18.07.2022 года по делу № 2-309/2022 право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на объекты признано отсутствующим. Решение вступило в законную силу согласно определения Красноярского краевого суда от 16.01.2023 года. На основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, пп. 1 п. 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных или лесных участков в аренду лицам, являющимися правообладателями зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на таких земельных или лесных участках, без проведения торгов, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 12.04.2013 № 84-р, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2022 года, на земельном участке с кадастровым номером У зарегистрировано ограничение (обременение) в виде запрещения регистрации и совершение сделок с указанным земельным участком на основании определения Октябрьского районного суда г.Красноярска.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2022 года, на земельном участке с кадастровым номером У зарегистрировано ограничение (обременение) в виде запрещения регистрации и совершение сделок с указанным земельным участком на основании определения Октябрьского районного суда г.Красноярска. Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 21.06.2022 года по делу № 2а-1805/2022 о признании отказа департамента № Л-15612 от 12.10.2021 года незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 22.09.2021 года о предоставлении земельного участка в аренду не вступило в законную силу, поскольку 16.08.2022 года принята к рассмотрению апелляционная жалоба.

На основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, пп. 1 п. 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных или лесных участков в аренду лицам, являющимися правообладателями зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на таких земельных или лесных участках, без проведения торгов, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 12.04.2013 № 84-р, пункта 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, подпункта 4 п. 4 Административного регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Росреестра по Красноярскому краю от 16.09.2022 года в пределах земельного участка с кадастровым номером У расположено нежилое здание с кадастровым номером У, находящееся в собственности ФИО6. Сведений о расположении объектов в границах испрашиваемого истцом земельного участка в выписке из ЕГРН не содержится.

Как следует из заключения от 28 февраля 2022 года департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска по состоянию земельного участка с кадастровым номером: У по адресу: Х, информация о находящихся на земельном участке объектах (зданиях, строениях, сооружениях, объектах незавершенного строительства): нежилые здания с кадастровыми номерами У на земельном участке отсутствуют. В центральной части участка расположено нежилое здание с кадастровым номером У, принадлежащее иному лицу. В границах земельного участка расположены также одно и двухэтажное строения вспомогательного назначения, сведения в ЕГРН о которых отсутствуют, крановое хозяйство.

Кроме, того, изложенные в оспариваемом решении, доводы административного ответчика об отсутствии на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, подтверждаются решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18.07.2022 года, на дату рассмотрения настоящего дела вступившим в законную силу, по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, признано отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на нежилое здание с кадастровым номером У, площадью 5,8 кв.м., расположенное по адресу: Х, нежилое здание с кадастровым номером У, площадью 479,5 кв.м., расположенное по адресу: Х исключено из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объектах недвижимости: нежилом здании с кадастровым номером У, площадью 5,8 кв.м., расположенном по адресу: Х, строение 4, нежилом здании с кадастровым номером У, площадью 479,5 кв.м., расположенном по адресу: Х

Указанным решением, проведенной в ходе судебного разбирательства судебной экспертизой, установлено, что принадлежащих ФИО1 и ФИО2 зданий на земельном участке с кадастровым номером У не установлено, в связи с чем, судом не может быть принято в качестве допустимого и достоверного доказательства нахождения принадлежащих истцу объектов недвижимости на спорном земельном участке, заключение кадастрового инженера ФИО8, представленное стороной административного истца.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд полагает оспариваемое ФИО1 решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 05 марта 2022 года № № Л-2171об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: У, законно и обоснованно, поскольку ФИО1 в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение испрашиваемого им земельного участка без проведения торгов, оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в установленный законодательством срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: У незаконными в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, суд полагает необходимым отменить меры предварительной защиты в виде запрета Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска производства процедуры предварительного согласования и предоставления земельного участка с кадастровым номером У, а также его предоставление по каком-либо праве третьим лицам; запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю производить регистрацию сделок в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером У, принятые определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярка 04 июля 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка незаконным – отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде запрета Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска производства процедуры предварительного согласования и предоставления земельного участка с кадастровым номером У, а также его предоставление по каком-либо праве третьим лицам; запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю производить регистрацию сделок в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером У, принятые определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярка 04 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023г.