Решение по делу № 2-34/2024 от 02.07.2025 - о признании недействительными (незаконными) действий по образованию земельного участка, снятии с кадастрового учета и исключении (аннулировании) из государственного кадастрового учета.

Володарский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение статей 5, 8 Водного кодекса РФ, статей 209, 214 Гражданского кодекса РФ, статей 9,10, 102 Земельного кодекса РФ у ООО СЗ «Инстрой» возникло право собственности на земельный участок, являющимся федеральной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-5/2025 (2-34/2024; 2-488/2023)

УИД 32RS0004-01-2022-003567-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г.Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Барановой В.И.,

с участием представителя Брянского природоохранного прокурора <адрес> П.М.В.,

представителя ответчика Управления имущественных отношений <адрес> Д.Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Инстрой», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании недействительными (незаконными) действий по образованию земельного участка, снятии с кадастрового учета и исключении (аннулировании) из государственного кадастрового учета,

установил:

Брянский природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленских областях, неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчикам Обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Инстрой» (далее ООО СЗ "Инстрой"), Управлению имущественных отношений <адрес>, с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, в котором просил:

- признать действия управления имущественных отношений <адрес> недействительными (незаконными) в части образования земельного участка с кадастровым №...., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ООО СЗ "Инстрой";

- признать приказ Управления имущественных отношений <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ недействительным;

- снять с кадастрового учета и исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости запись государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №....

В обоснование иска указал, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению ООО СЗ "Инстрой" по незаконному формированию земельного участка в границе водного объекта, в ходе которой было установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым №...., расположенного по <адрес> попадает часть поверхностного водного объекта - ручья №...., который внесен в государственный водный реестр код №.....

ДД.ММ.ГГГГ между ООО СЗ «Инстрой», управлением имущественных отношений <адрес> и департаментом строительства и архитектуры <адрес> был заключен договор №.... «О передаче новому застройщику (инвестору) земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства и дополнительно земельных участков для строительства бесплатно». Приказом Управления имущественных отношений <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым №.... передан в собственность ООО СЗ «Инстрой» с разрешённым видом использования «Многоквартирные многоэтажные дома».

По результатам технического отчета «Инженерно-гидрометеорологические изыскания на земельном участке с кадастровым №.... по <адрес>» №.... от ДД.ММ.ГГГГ подготовленному ООО «БрянскСтройИзыскания» и градостроительному плану земельного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадку земельного участка пересекает безымянный ручей №.....

Согласно сведениям Отдела водных ресурсов <адрес> Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №...., в пределах земельного участка с кадастровым №...., расположенного по <адрес>, попадает часть поверхностного водного объекта -ручья №.....

Из полученной информации департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №....-ДПРи в материалах по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (реки Десна и ее притоки реки Болва, Снежеть, Волонча, Радица, Свень) в границах земельного участка лс кадастровым №.... располагается поверхностный водный объект (ручей №....).

Сведения о земельном участке с кадастровым №...., расположенном по адресу: <адрес>, г Брянск, <адрес>, площадью 15100 кв.м, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поступившим заявлением о государственном о постановке на государственный кадастровый учет №.... и межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании Приказа управления имущественных отношений <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Документом, определявшим местоположение границ земельного участка с кадастровым №.... при его образовании, являлась включенная в состав межевого плана схема расположения, утвержденная вышеуказанным постановлением Приказом управления имущественных отношений <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок с кадастровым №.... сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований природоохранного, земельного и водного законодательства, без учета водных объектов, их водоохранной зоны и береговой полосы, находящихся в собственности Российской Федерации.

Нахождение части земельного участка, в границах которого находится водный объект, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель Брянского природоохранного прокурора <адрес> П.М.В., уточненный иск и доводы в его обоснования поддержала в полном объеме.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленских областях в судебное заседание не явился, извещены о дате и месте слушания дела.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений <адрес> Д.Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила отзыв на иск, согласно которому, на момент передачи в собственность водные объекты на участке отсутствовали. Сведения о ручье не внесены в государственный водный реестр, кадастровый паспорт на земельный участок не содержат сведений о водных объектах, расположенных в границах участка. Истцом избран не надлежащий способ защиты права, пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика ООО СЗ «Инстрой», представитель ответчика ООО СЗ «Инстрой» конкурсный управляющий ООО СЗ "Инстрой" Л.В.А., представители третьего лица ФАВР Московско-окское бассейновое водное управление, Департамента строительства <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Брянской городской администрации, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Департамента природных ресурсов и экологии <адрес>, Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, кадастровый инженер ООО «Геокомплекс» ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте слушания дела,

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...., течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Инстрой» (Новый застройщик (инвестор), Управлением имущественных отношений <адрес> и Департаментом строительства и архитектуры <адрес> был заключен договор №.... «О передаче новому застройщику (инвестору) земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства и дополнительно земельных участков для строительства бесплатно» (далее Договор), а ДД.ММ.ГГГГ было подписано дополнительное соглашение №.... к Договору (далее Дополнительное соглашение №....).

Согласно п. 2.1 Договора, предметом являлось - заключение договора о передаче Новому застройщику (инвестору) земельного участка в аренду по адресу: <адрес>, на котором расположен объект завершенного строительства - для завершения строительства многоквартирного дома и дополнительно трех земельных участков:

-земельного участка с кадастровым №.... площадью 9211 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>;

-земельного участка с кадастровым №...., площадью 9299 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка кадастровый №...., площадью 15100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На дату передачи земельных участков Новому застройщику (инвестору), земельные участки должны находиться на кадастровом учете и не иметь никаких обременений и/или ограничений, препятствующих их использованию Новым застройщиком (инвестором), в соответствии с их назначением (п. 5.4 Договора в ред. Дополнительного соглашения).

Приказом Управления имущественных отношений <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ ООО СЗ «Инстрой» на основании обращения департамента строительства и архитектуры <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О дополнительных мерах по защите прав участников долевого строительства на территории <адрес>» и порядком определения нового застройщика (инвестора) в целях защиты прав граждан-участников долевого строительства на территории <адрес>, утвержденным постановлением Администрации Брянской облает от ДД.ММ.ГГГГ №...., Земельным Кодексом РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О распоряжении земельными участками собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра <адрес>», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.... «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена расположенными на территории административного центра <адрес>», на основании Договора №.... от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче новому застройщику (инвестору) земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства и дополнительно земельных участков для строительства бесплатно», в собственность бесплатно передан земельный участок с участок кадастровый №...., площадью 15100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «Многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей".

Согласно техническому отчету «Инженерно-гидрометеорологические изыскания на участке с кадастровым №...., по <адрес>» №...., выполненному ООО "БрянскСтройИзыскания" от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительному плану земельного участка №....-1533 от ДД.ММ.ГГГГ, площадку предполагаемого строительства пересекает водоохранная зона и прибрежная защитная полоса безымянного ручья №...., код водного объекта №...., находящегося в реестре водных объектов с ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Проектом «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в пределах <адрес>».

В соответствии с заключением вышеуказанного технического отчета, сделаны следующие выводы: современные масштабы горизонтальных и вертикальных русловых деформаций незначительны вследствие преобразований рельефа при строительстве режим водотока полностью изменится; участок планируемого строительства находится на дне долины безымянного ручья, которая периодически затапливается в половодья и паводки; ожидается изменение гидрологического режима территории. В частности, подземной частью сооружения будет затруднён отток поверхностных и подземных вод, что приведёт к повышению уровня грунтовых вод и подтоплению территории. Организация дренажных систем потребует комплексной инженерной защиты не только территории проектируемого строительства, но и бассейна <адрес>, расход которой существенно увеличится при прохождении высоких дождевых паводков.

Согласно информации полученной прокурором из Отдела водных ресурсов <адрес> Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №...., в пределах земельного участка с кадастровым номером: №...., расположенного по <адрес>, попадает часть поверхностного водного объекта -ручья №.....

Из полученной информации департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №....-ДПРи в материалах по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (реки Десна и ее притоки реки Болва, Снежеть, Волонча, Радица, Свень) в границах земельного участка с кадастровым №...., располагается поверхностный водный объект (ручей №....).

Сведения о земельном участке с кадастровым №...., расположенном по адресу: <адрес>, г Брянск, <адрес>, площадью 15100 кв.м, внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поступившим заявлением о государственном о постановке на государственный кадастровый учет №.... и межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании Приказа управления имущественных отношений <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО СЗ "Инстрой" подано обращение Брянскому природоохранному прокурору <адрес> дать правовую оценку законности Управления имущественных отношений <адрес> по предоставлению спорного земельного участка. С иском в суд прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем суд считает, что срок исковой давности не пропущен.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характер формы и признаки водного режима.

На основании пункта 1 статьи 5 Водного кодекса РФ водные объект зависимости от особенностей их режима, физико-географических морфометрических и других особенностей подразделяются поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ водотоки (ручьи) отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхность вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ поверхность водные объекты, находящиеся в государственной или муниципалы собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов обще пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельного участка в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельного участка (в редакции закона, действовавшей на момент формирования спорного участка).

Согласно части 2 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метро: до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быт ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексов федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительны органов государственной власти, актами органов местного самоуправления решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использована территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав и землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничен прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежи государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделку недействительной и применения последствий ее недействительности применения последствий недействительности ничтожной сделки; признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местной самоуправления, противоречащего закону; иными способами предусмотренными законом.

Прокурор полагает, что нарушения выразились в формировании земельного участка без учета пересечения земельного участка водным объекта, его водоохраной зоны и береговой полосы.

В период формирования земельного участка с кадастровым №.... государственный кадастровый учет (ГКУ) земельных участков осуществлялся на основании документов, установленных статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в действовавшей редакции). Для постановки на ГКУ земельного участка обязательными для предоставления в орган кадастрового учета документами являлись заявление и межевой план.

Подпункт 5 пункта 22 Требований к межевому плану, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №...., относит к числу документов, которые используются для подготовки межевого плана, утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Образование земельных участков осуществляется в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, с соблюдением требований Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с положениями статьи 11.9 Земельного кодекса РФ (в действовавшей редакции) не допускалось образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Часть 6 указанной статьи предусматривает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в действовавшей редакции) в государственный кадастр недвижимое» вносятся также следующие дополнительные сведения об объект недвижимости: сведения водных объектах и об иных природных объекта расположенных в пределах земельного участка, если объекте недвижимости является земельный участок (пункт 12).

Согласно части 7 статьи 15 указанного Закона орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или орган, осуществляющий ведение государственного водного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такие реестры сведений соответственно о лесах, водных объектах представляет документы о данных природных объектах орган кадастрового учета. Состав содержащихся в этих документах сведений о данных природных объектах устанавливается Правительством Российской Федерации. В частности постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О порядке ведения государственного водного реестра».

Образование земельных участков из земель или земельных участки находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается в соответствии с утвержденной схемой расположен земельного участка или земельных участков на кадастровом план территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны вида разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, определяются градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1, главой 4 Градостроительной кодекса РФ документом градостроительного зонирования, являются правила землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В отношении возможности формирования земельного участка с кадастровым номером 32:28:0021315:98 имелись надлежащие сведения о расположении в зоне, предусматривающей возможность размещения многоквартирного многоэтажного жилого дома.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Каких-либо ограничений использования данного земельного участка не имелось, в связи с чем кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен представленный в материалы дела Межевой план.

Кадастровые работы осуществлялись с изучением сведений о земельном участке, местности, проведением геодезических измерений, полученных путем выезда специалиста по адресу спорного земельного участка.

Специалисты не установили наличия ручьев или иных водных объектов, информационных указателей, свидетельствующих о наличии границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. В ином случае, выявление вышеуказанных обстоятельств явилось бы препятствием для проведения кадастровых работ.

На этом основании ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в соответствии с Межевым планом принято решение об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления решением суда, а ограничения в результате установления зон с особый условиями использования территорий в соответствии с ЗК РФ. Ограничен прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке которые установлены федеральными законами.

В силу статей 1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №....-С «О государственной регистрации недвижимости», ограничения (далее Закон о регистрации), обременения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о береговой линии (границе водного объекта) в отношении объекта ручей №...., документы для их внесения в уполномоченный федеральный орган не представлялись. Также записи ЕГРН не содержат сведений существующих ограничениях прав (обременениях) водным объекта расположенным в пределах спорного земельного участка. Также не имеется сведений об ограничениях, обременениях земельного участка с кадастровым №....

Оснований считать формирование земельного участка с кадастровым №.... не соответствующим нормам действовавшего законодательства не имелось. Доказательств, свидетельствующих об обратном истцом, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Оценивая письма Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов суд приходит к выводу о том, что они не могут расцениваться как надлежащие доказательства по делу. Данные письма содержат противоречивые сведения о дате включении в государственный водный реестр (далее - ГВР) сведений о водном объекте ручей №..... Невозможно достоверно установить, в какой период времени такие сведения были включены в ГВР. Информация, направленная письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.... по результатам визуального осмотра от той же даты, содержит вывод о невозможности определить наличие водных объектов на спорном земельном участке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О порядке ведения государственного водного реестра», государственный водный реестр формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов и их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В соответствии с пунктом 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О порядке ведения государственного водного реестра», в государственный водный реестр вносятся сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, и земельных участков, занятых указанными сооружениями, о документах, на основании которых зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки, а также на водные объекты, гидротехнические сооружения и иные сооружения, расположенные на водных объектах.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в действовавшей редакции) в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: сведения водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 12).

Согласно части 7 статьи 15 указанного Закона орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или орган, осуществляющий ведение государственного водного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такие реестры сведений соответственно о лесах, водных объектах представляет документы о данных природных объектах в орган кадастрового учета. Состав содержащихся в этих документах сведениях о данных природных объектах устанавливается Правительством Российской Федерации. В частности постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О порядке ведения государственного водного реестра».

Части 1-3 статьи 31 Водного кодекса РФ предусматривают, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственное физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования. Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Таким образом, включение сведений о водном объекте государственный водный реестр не носит правоустанавливающий и правоподтверждающий характер, а являются сводом документированных сведений и носят информационный характер. Наличие или отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре не изменяет их статуса и характеристик, и не свидетельствуют об отнесении к тому ил иному уровню собственности.

Таким образом, при отсутствии надлежаще оформленных необходимых сведений в ЕГРН о водном объекте, не могут быть считаться надлежаще оформленные сведения и в водном реестре.

Судом установлено, что на момент вынесения решения суда работы по установлению береговой линии ручья №.... уполномоченными лицами не проводились. Государственный водный реестр не содержит сведений о наличии на спорном земельном участке каких-либо водных объектов, находящихся в федеральной собственности.

В качестве доказательства по делу истце ссылается на отчет ООО "Земля" <адрес>, выполненный в ДД.ММ.ГГГГ в рамках работ по закреплению на местности границ прибрежных защитных полос и мест закрепления границ воодохранных зон.

По информации ООО "Геокомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ при изучении специалистами ООО "Геокомплекс" указанного отчета установлено, что на картографическом материале нумерация точек произведена сплошная, нет пропущенных точек, все точке на схеме указаны по порядку, вместе с тем, границы на которых отображены точки имеют гораздо большее количество поворотных точек, что свидетельствует о том, что указанные точки являются местами закрепления на местности, а не точками границы и данный материал имеет обзорное (в связи с масштабом 1:200000) назначение. В связи с чем, данный материал не предназначен для определения координат поворотных точек границ водных объектов, а определить координаты поворотных точек границ безымянного безымянного ручья №...., код водного объекта №...., в соответствии с Отчетом по определению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (река Десна и ее притоки реки Болва, Снежеть, Волонча, Радица, Свень специальными информационными знаками в пределах <адрес>) не представляется возможным.

Представленный Технический отчет №.... «Инженерно- гидрометеорологические изыскания на земельном участке с кадастровым №.... по <адрес>, выполненный ООО «БрянскСтройИзыскания» по договору, заключенному между ООО «БрянскСтройИзыскания» и ООО СЗ «Инстрой», содержит Выписку из ГВР от ДД.ММ.ГГГГ. Однако анализ данного доказательства указывает на отсутствие информации по ручью №...., так согласно пункту 1.2.7. Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта): Водохозяйственный участок: ДД.ММ.ГГГГ.010 - Десна от г/у Смоленской АЭС до <адрес> без <адрес>. Информация в ГВР отсутствует. Пункт 1.3.2. Водные объекты. Список пунктов наблюдения: Водохозяйственный участок: ДД.ММ.ГГГГ.010 - Десна от г/у Смоленской АЭС до <адрес> без <адрес>.Информация по ручью №.... отсутствует. Пункт 1.3.3. Водные объекты. Основные гидрографические характеристики водосборных площадей рек: Водохозяйственный участок: №.... - Десна от г/у Смоленской АЭС до <адрес> без <адрес>. Информация по ручью №.... отсутствует. Пункт 1.3.4. Водные объекты. Основные гидрологические характеристики рек. Характерные уровни вод (над нулем графика): Водохозяйственный участок: №.... - Десна от г/у Смоленской АЭС до <адрес> без <адрес>. Информация по ручью №.... отсутствует. Пункт ДД.ММ.ГГГГ. Водные объекты. Состояние и качество вод: Водохозяйственный участок: №.... - Десна от г/у Смоленской АЭС до <адрес> без <адрес>. Информация по ручью №.... отсутствует. Пункт 2.3.1. Использование водных объектов. Забор воды из водных объектов: Водохозяйственный участок: №.... - Десна от г/у Смоленской АЭС до <адрес> без <адрес>. Информация по ручью №.... отсутствует. Пункт 2.3.2. Использование водных объектов. Водоотведение: Водохозяйственный участок: №.... - Десна от г/у Смоленской АЭС до <адрес> без <адрес>. Информация по ручью №.... отсутствует. Пункт 2.3.3. Использование водных объектов без изъятия вод: Информация по ручью №.... отсутствует.

Участвующие по делу третьи лица, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора МТУ Росимущества, ОВР по <адрес> Московско-Окского БВУ ФАВР, департамент природных ресурсов и экологии <адрес> не представили доказательств наличия в государственном водном реестре сведений о местоположении водного объекта ручей №.... спорном земельном участке.

В материалы дела представлен комиссионный акт осмотра территории земельного участка с кадастровым №.... с фототаблицей, по итогам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что водных объектов в границах земельного участка и на прилегающей территории не обнаружено.

Указанные выводы подтверждает Заключение эксперта №...., выполненное в рамках назначенной определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судебной гидрологической экспертизы, согласно выводам которой определено, что в границах земельного участка с кадастровым №...., расположенного по адресу: <адрес>, и в непосредственной близости от него, водные объекты, классифицируемые в соответствии с положениями Водного кодекса РФ, отсутствуют - на момент проведения экспертизы на исследуемой территории был зафиксирован участок «обводненной местности» и водоотводная канава, которые водными объектами не являются, а также не являются ручьем. С учетом анализа архивных картографических материалов и результатов ДЗЗ, было определено отсутствие в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов каких-либо водных объектов на территории исследуемого участка. Гидрографические особенности данной территории были аналогичны особенностям периода выполнения экспертного заключения, т.е. на данной территории находился «участок обводненной местности» и «водоотводная канава», которые водными объектами не являются.

Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов эксперта у суда не имеется, сторонами по делу заключение не оспорено и не опровергнуто.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26 (утратила силу в период рассмотрения дела); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о государственной регистрации правасобственности (части 14 и 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

Недопустимость снятия земельного участка с кадастрового учета в случаях, непредусмотренных действующим законодательством, отмечена и в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Согласно абз. 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №.... от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В данном случае право Российской Федерации и неопределенного круга лиц может быть защищено только путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как права собственников формально опосредованы реестровыми записями в отношении земельного участка

Между тем, согласно сведениям ЕГРН на спорный земельный участок имеется запись о регистрации права собственности, правообладатель ООО СЗ "Инстрой".

Фактическое снятие объекта недвижимого имущества с кадастрового учета прекращает его существование в гражданском обороте, таким образом, снятие объекта недвижимого имущества с кадастрового учета невозможно без прекращения на него прав.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... "О судебном решении").

Как разъяснено в пункте 11 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Выполнение процессуальных предписаний к содержанию резолютивного вывода суда и его оформлению призвано обеспечить реальность исполнения судебного решения.

Исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....-О).

Таким образом, постановляя решение, суд должен удостовериться, что данные действия могут быть и должны быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав.

Между тем, прокурор заявляя требования о снятии земельного участка с кадастровым №...., зарегистрированного на праве собственности за ООО СЗ "Инстрой", не указал, приведет ли к восстановлению нарушенных прав удовлетворение его требований.

Из положений пункта 1 части 1 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится владение, пользование, распоряжение такими водными объектами.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, действующее законодательство наделяет полномочиями органы местного самоуправления по предоставлению принадлежащих муниципальному образованию земельных участков, водных объектов.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В нарушение ст. 56,59,60 ГПК РФ истцом доказательств несоответствие оспариваемого приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №...., которым ООО СЗ «Инстрой» предоставлен спорный земельный участок на основании обращения департамента строительства и архитектуры <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О дополнительных мерах по защите прав участников долевого строительства на территории <адрес>» и порядком определения нового застройщика (инвестора) в целях защиты прав граждан-участников долевого строительства на территории <адрес>, утвержденным постановлением Администрации Брянской облает от ДД.ММ.ГГГГ №...., Земельным Кодексом РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О распоряжении земельными участками собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра <адрес>», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.... «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена расположенными на территории административного центра <адрес>», на основании Договора №.... от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче новому застройщику (инвестору) земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства и дополнительно земельных участков для строительства бесплатно», в суд не предоставлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Инстрой», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании недействительными(незаконными) действий по образованию земельного участка, снятии с кадастрового учета и исключении (аннулировании) из государственного кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Брянский областной суд через Володарский районный суд <адрес> со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Фещукова

Резолютивная часть решения суда оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.