УИД 37RS0021-01-2022-000954-48

Дело № 2а-809/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Сосниной О.В.,

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. ФИО2 освободилась из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку между Российской Федерацией и Украиной закрыты пункты пропуска Государственной границы. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданку Украины ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что граждан Украины всегда депортировали путем доставления наземным транспортом до автомобильного пункта пропуска в Ростовской области, однако с <ДД.ММ.ГГГГ> через данный пункт пропуска депортируют только граждан ДНР и ЛНР, когда через данный пункт пропуска начнут пропускать граждан Украины в настоящее время не известно.

Административная ответчица ФИО2 в судебном заседании возражала против помещения ее в специальное учреждение, распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации не обжаловала. Дополнительно пояснила суду, что приехала в Российскую Федерацию в <ДД.ММ.ГГГГ> на заработки вместе с четырьмя несовершеннолетними детьми <ДД.ММ.ГГГГ> годов рождения, проживала в <адрес>, в <ДД.ММ.ГГГГ> была осуждена. Летом <ДД.ММ.ГГГГ>., когда ей избрали меру пресечения в виде заключения под стражу, дети были помещены в социальное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 до настоящего времени в органы опеки и попечительства с просьбой передать ей детей на воспитание не обращалась, старший сын достиг совершеннолетия и в настоящее время проживает в Украине.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Федеральной службой исполнения наказаний <ДД.ММ.ГГГГ> было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданки Украины ФИО2

Административный ответчик документирована действующим национальным паспортом, подтверждающим ее гражданскую принадлежность.

Согласно справке об освобождении серии <№> ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> освобождена из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, где отбывала наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 159 ч. 4 УК РФ по отбытии срока наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданкой Украины, документирована действующими документами, удостоверяющими личность, необходимыми для выезда в страну гражданской принадлежности, однако ко дню освобождения из мест лишения свободы приостановлено авиасообщение между Российской Федерацией и Украиной, а также пропуск граждан Украины через наземный пункт пропуска государственной границы Российской Федерации, в связи с чем в день освобождения ФИО2 из мест лишения свободы исполнить решение о депортации не представляется возможным.

Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, ФИО2 не имеет, на что она указывала при рассмотрении уголовного дела. В судебном заседании пояснила, что у нее на территории Российской Федерации проживают два двоюродных брата, однако каких-либо доказательств этого суду не представлено. Законных оснований находится на территории Российской Федерации у ФИО2 не имеется, ограничение авиасообщения и закрытие наземного пункта пропуска через государственную границу является временной мерой. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, ни решение о ее депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о ее депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Также из материалов дела следует, что при рассмотрении уголовного дела по обвинению ФИО2 ее несовершеннолетние дети, <ДД.ММ.ГГГГ> годов рождения, как не имеющие регистрации, близких родственников были переданы под опеку органам опеки и попечительства, с <ДД.ММ.ГГГГ> несовершеннолетние проживают в замещающей семье. Как следует из пояснений административного ответчика она с заявлением о возвращении детей в семью в органы опеки и попечительства не обращалась.

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 лишена возможности находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Судом установлено, что ФИО2 была ознакомлена с распоряжением ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО2, освободившейся из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до ее депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, учитывая, что в настоящее время выезд граждан Украины через наземный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации приостановлен, однако данная мера носит временный характер, учитывая необходимость исполнения процедуры депортации, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения ее прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданку Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>) сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>