№ 2а-208/2023
УИД 62RS0026-01-2023-000185-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Спасск-Рязанский 30 марта 2023 года
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,
с участием прокурора Спасского района Рязанской области Иванцова П.А.,
при секретаре Мартыновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Спасскому району Рязанской области об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ресторанах) в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Спасскому району Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя свои требования тем, что решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02.09.2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 23:00 до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой и нахождением в медицинском учреждении; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного поднадзорным лицом в качестве места жительства либо пребывания, без согласования с органами внутренних дел. Данное решение вступило в законную силу 17.09.2020 года.
В связи с чем 02 ноября 2020 года ФИО2 был поставлен на профилактическим учет.
Срок административного надзора истекает 02.11.2028 года.
После установления административного надзора ФИО2 на путь исправления не встал и до настоящего времени продолжает совершать административные правонарушения, а именно: 11.02.2023 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, 16.02.2023 года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КоАП РФ.
Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался в административной ответственности, ранее привлекался к уголовной ответственности, официально не трудоустроен, постоянного заработка не имеет, жалоб и обращений граждан в отношении него не поступало.
Согласно характеристике администрации Гавриловского сельского поселения Спасского района Рязанской области, сведениями о фактическом месте пребывания ФИО2 не располагают.
Установленные в отношении него ограничения в настоящее время не могут в полной мере способствовать решению задач, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании изложенного, просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ресторанах).
В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Спасскому району Рязанской области не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные административные исковые требования поддерживают в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме.
Прокурор Спасского района Иванцов П.А. пояснил, что заявленные требования являются не законными, не обоснованными, поскольку с учетом образа жизни поднадзорного лица являются несоразмерными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 150 КАС РФ и п. 18 Постановления пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.
Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные ОМВД России по Спасскому району Рязанской области требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Судом установлено, что решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02.09.2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком 8 лет. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора на ФИО2 возложены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением случаев, связанных с работой и нахождением в медицинском учреждении; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного поднадзорным лицом в качестве места жительства либо пребывания, без согласования с органами внутренних дел. Данное решение вступило в законную силу 17.09.2020 года.
ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области 28.10.2020 года по отбытию наказания, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.
02.11.2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области. Срок административного надзора в отношении ФИО2 истекает 02.11.2028 г., то есть по истечении 8 лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Согласно сообщению администрации МО – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 15.03.2023 года сведениями о фактическом месте пребывания ФИО2 администрация Гавриловского сельского поселения не располагает.
Из рапорта УУП ОМВД России по Спасскому району ФИО1 от 16 марта 2023 года следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, постоянного заработка не имеет, официально не трудоустроен, жалоб и обращений граждан в отношении него не поступало.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки об освобождении ФИО2 № 064715 от 28.10.2020 года, решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 02.09.2020 года, заключением о заведении дела административного надзора от 02.11.2020 года, рапортом УУП ОМВД России по Спасскому району ФИО1 от 16 марта 2023 года, характеристикой администрации МО – Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 15.03.2023 года.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что после постановки 02.11.2020 года на профилактический учет в ОМВД России по Спасскому району ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:
- 11.02.2023 г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание без регистрации по месту жительства);
- 16.02.2023 г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (нарушение ограничений, установленных судом, а именно не явился на регистрацию в ОМВД России по Спасскому району).
Данные обстоятельства подтверждаются имеющими в материалах дела протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делам об административных правонарушениях, вступившими в законную силу, справкой о привлечении ФИО2 к административной ответственности.
Таким образом, ФИО2 в течение срока административного надзора совершил два правонарушения против порядка управления.
Вместе с тем, нарушений общественного порядка, связанного с употреблением спиртных напитков, ФИО2 не допускал, в силу ч.2 ст.272 КАС РФ административным истцом доказательств обоснованности предложенного дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ресторанах) суду не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.
Поскольку, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41)
Таким образом, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования истца необоснованны и в их удовлетворении следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Спасскому району Рязанской области об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ресторанах) в отношении ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Е.И. Петрушкова