23RS0041-01-2020-021648-80 К делу № 2-144/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд обязать ФИО1 снести самовольно возведённый двухэтажный жилой дом площадью застройки 96,6 кв. м, общей площадью 121,8 кв. м с кадастровым номером № по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Требования мотивированы следующим: в ходе проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара расположен двухэтажный жилой дом площадью застройки 96,6 кв. м, общей площадью 121,8 кв.м. с кадастровым номером №, возведенный с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа строения от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> (2,2 м вместо 3 м), от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по ул. Ирклиевской, 16 (0,8 м вместо 3 м). В отношении двухэтажного жилого дома площадью застройки 96,6 кв. м, общей площадью 121,8 кв. м с кадастровым номером № по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки – возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных норм и правил. В связи с чем двухэтажный жилой дом площадью застройки 96,6 кв. м, общей площадью 121,8 кв. м с кадастровым номером № по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю настаивал на удовлетворении исковых требований.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар" правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как установлено судом, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе <адрес> расположен двухэтажный жилой дом площадью застройки 96,6 кв. м, общей площадью 121,8 кв.м. с кадастровым номером №, возведенный с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа строения от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> (2,2 м вместо 3 м), от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> (0,8 м вместо 3 м). Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки органом муниципального контроля физического лица от 08.09.2020 № 98 управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.08.2020 № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв. м по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 121,8 кв. м по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара не выдавались.

Администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара не выдавались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки рассматриваемый земельный участок ответчика находится в территориальной зоне застройки жилыми домами за границей города Краснодара (Ж. 1.1).

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства: минимальная/максимальная площадь земельных участков – 600/50000 кв. м; минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра; минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр; максимальная высота зданий основного назначения от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением индивидуальных жилых домов, административных и офисных зданий) - 16 метров, зданий вспомогательного назначения - 7 метров; максимальный процент застройки участка - 50%.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от 22 сентября 2021 года назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Бизнес-Партнер».

Однако гражданское дело вернулось в Прикубанский районный суд города Краснодара 07 апреля 2022 года без исполнения определения суда. Согласно сопроводительного письма ООО «Бизнес-Партнер» сторонами не был обеспечен доступ к объекту исследования.

Определением суда от 27 апреля 2022 года назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Альянс Эксперт Строй».

Однако гражданское дело вернулось в Прикубанский районный суд города Краснодара 25 октября 2022 года без исполнения определения суда. Согласно сопроводительного письма ООО «Альянс Эксперт Строй» сторонами не был обеспечен доступ к объекту исследования.

Определением суда от 09 декабря 2022 года назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «СтройСервис».

Однако гражданское дело вернулось в Прикубанский районный суд города Краснодара 18 июля 2023 без исполнения определения суда. Согласно сопроводительного письма ООО «СтройСервис» сторонами не был обеспечен доступ к объекту исследования.

В соответствии с ч.3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредоставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Руководствуясь ч. 3 ст. 79 ГПК РФ суд считает установленным факт наличия угрозы жизни и здоровью как для лиц, которые эксплуатируют самовольно возведенный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках.

Кроме того, в соответствии с ответом Главного управления МЧС по Краснодарскому краю от 02.07.2019 № предварительной проверкой уставлено, что по адресу: <адрес> допущена эксплуатация воздушной линии электропередач над горючим навесом. В целях недопущения дальнейшей эксплуатации, данной линии электропередач с нарушениями требований пожарной безопасности в адрес собственника домовладения по адресу: <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии с ответом Главного управления МЧС по Краснодарскому краю от 19.10.2020 в настоящее время нарушение не устранено, эксплуатация данной линии не прекращена.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика осуществить снос самовольных построек подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки в указанном истцом размере, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведённый двухэтажный жилой дом площадью застройки 96,6 кв. м, общей площадью 121,8 кв. м с кадастровым номером № по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки, расположенной по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, в законную силу до даты исполнения решения в полном объёме.

Данное решение суда при его вступлении в законную силу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом площадью застройки 96,6 кв. м, общей площадью 121,8 кв. м с кадастровым номером № по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, а также аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное решение суда при его вступлении в законную силу является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства – двухэтажного жилого дома площадью застройки 96,6 кв. м, общей площадью 121,8 кв. м с кадастровым номером № по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районные суд города Краснодара в течение месяца.

Решение составлено в окончательной форме 15.08.2023 г.

Председательствующий: