Решение по делу № 02А-0014/2023(02А-0494/2022)~МА-0398/2022 от 11.01.2023 | Троицкий районный суд (город Москва)

УИД 77RS0035-02-2022-006224-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-14/2023 по административному иску Финансового управляющего фио в отношении должника ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий фио в отношении должника ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права, указывая в административном иске, что Решением Арбитражного суда адрес от 16 марта 2018 года по делу № А40-29079/2017 гражданин ФИО1 (паспортные данные, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: адрес) был признан банкротом, в его отношении была введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда адрес от 08 июля 2020 года по делу № А40-29079/2017 Финансовым управляющим гражданина ФИО1 была утверждена фио (в настоящее время фио) фио (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член СРО АУ «ЛИГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: адрес, Володарского, 9).

Согласно выписке из ЕГРП полученной от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 00-00-4001/5219/2020-12219 от 29.08.2020 у должника имеется в собственности следующее недвижимое имущество:

- земельный участок площадью 1580,00 кв.м, кадастровый номер 50:26:0180511:76, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, уч. Владение 30;

- здание жилое площадью 229,50 кв.м, кадастровый паспорт здания № 145:049-1705 от 30.10.2009, Постановление Главы администрации адрес, № 386, выдан 09.09.1999;

- здание нежилое площадью 30,20 кв.м, кадастровый номер 77:18:0180511:37, местоположение: адрес, адрес, строен.на уч.30, декларация об объекте недвижимого имущества от 24.11.2009, Постановление Главы администрации адрес, № 386, выдан 09.09.1999.

На все вышеперечисленные объекты недвижимости регистрация права прекращена 25.08.2017 в святи с бракоразводным процессом с супругой ФИО2, после чего по решению Троицкого районного суда адрес по делу № 2-1228/2017 от 04.07.2017 данная недвижимость перешла в общую долевую собственность, доля в праве каждого супруга по ½ доли.

Также у ФИО1 имеется в собственности жилое здание площадью 33,70 кв.м, кадастровый номер: 77:18:0180511:52, адрес: Москва, адрес, адрес, договор дарения целого дома, выдан 27.11.1992. Поскольку указанное жилое здание было получено должником ФИО1 по безвозмездной сделке - договору дарения, оно является его личной собственностью, было включено в конкурсную массу должника и подлежит реализации в процедуре банкротства. Законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Приступить к реализации жилого дома возможно только после проведения межевания земельного участка, находящегося под жилым домом и оформления такого участка в собственность ФИО1 В связи с изложенным, финансовым управляющим были предприняты меры по межеванию и постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права за должником ФИО1 земельного участка, расположенного под указанным жилым домом. Кадастровым инженером были проведены необходимые мероприятия по составлению межевого плана и подписанию соглашения о разделе земельного участка между ФИО1 и его бывшей супругой ФИО2, после чего последовало обращение в Управление Росреестра по Москве по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости.

21.07.2021 было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав по следующим причинам.

Соглашение о разделе земельного участка от 11.03.2021 в нарушение норм действующего законодательства составлено и подписано от имени собственника, а не финансового управляющего.

В нарушение п.2.32 Требований в представленном XML-документе неверно указана система координат (ОМСК Москвы).

28.07.2021 указанные недочеты были устранены, было подписано соглашение от 28.07.2021 фио (представителем финансового управляющего по доверенности) и бывшей супругой должника ФИО2

02.02.2022 было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав по следующим причинам.

Доверенность ,выданная арбитражным управляющим фио не содержит полномочий фио на подписание соглашения о разделе от имени фио

В разделе «Схема расположения земельных участков» межевого плана отсутствуют сведения о границах территориальных зон.

11.02.2022 был представлен исправленный межевой план.

01.04.2022 было вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета государственной регистрации прав.

Финансовый управляющий не согласна с данным отказом, поскольку полагает, что доверенность на кадастрового инженера фио содержит перечень полномочий вопросу регистрации права собственности и перехода права собственности на земельные участки, образовавшиеся в результате выполнения кадастровых работ путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером 50:26:0180511:76. В числе указанных полномочий указано: расписываться за меня, делать от моего имени заявления и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения. Таким образом, как полагает административный истец, данной доверенностью предусмотрена передача фио всех полномочий, связанных с разделом и перерегистрацией прав собственности на данный земельный участок.

Также административный истец полагает, что соглашение о разделе земельного участка площадью 1580,00 кв.м, кадастровый номер 50:26:0180511:76, не должно быть обязательным к предоставлению в орган регистрации, поскольку расположенное на нем жилое здание площадью 33,70 кв.м, кадастровый номер: 77:18:0180511:52, приобретено ФИО1 по безвозмездной сделке договору дарения и является его личной собственностью. Таким образом, участок земли под вышеуказанным домом также является единоличной собственностью ФИО1, в связи с чем согласие супруги на раздел земельного участка не требуется.

По указанным основаниям административный истец просит суд признать незаконным Решение административного ответчика от 01 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-1711762/25 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, образовавшиеся в результате выполнения кадастровых работ путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером 50:26:0180511:76, а также обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельные участки, образовавшиеся в результате выполнения кадастровых работ путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером 50:26:0180511:76.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статей 33, 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3). В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения (часть 5).

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что Решением Арбитражного суда адрес от 16 марта 2018 года по делу № А40-29079/2017 гражданин ФИО1 (паспортные данные, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: адрес) был признан банкротом, в его отношении была введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда адрес от 08 июля 2020 года по делу № А40-29079/2017 Финансовым управляющим гражданина ФИО1 была утверждена фио (в настоящее время фио) фио (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член СРО АУ «ЛИГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: адрес, Володарского, 9).

Финансовым управляющим были предприняты меры по межеванию и постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права за должником ФИО1 земельного участка, расположенного под указанным жилым домом. Кадастровым инженером были проведены необходимые мероприятия по составлению межевого плана и подписанию соглашения о разделе земельного участка между ФИО1 и его бывшей супругой ФИО2, после чего последовало обращение в Управление Росреестра по Москве по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости.

21.07.2021 административный ответчик вынес уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав.

02.02.2022 административный ответчик вынес уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав.

01.04.2022 административный ответчик вынес решение об отказе государственного кадастрового учета государственной регистрации прав.

Вынося оспариваемое решение, административный ответчик указал, что административным истцом не устранены недостатки, указанные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав.

При этом административный ответчик указал, что, как следyeт из части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен ином порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы,. являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в cooтветствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 части 8статьи 41 указанного Закона установлено, что основанием для осуществления государственного кадастровою учета и государственной регистрации прав при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, является: соглашение о разделе объекта недвижимости.

В материалы реестрового дела заявителем предоставлено Соглашение о разделе земельного участка от 28.07.2021.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учет и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», часть 1 которой устанавливает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение нрава и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учет и (или) государственной регистрации нрав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Соглашение подписано фио, действующим по Доверенности от 09.06.2021, выданной на бланке 58 АА 1712157 oт имени арбитражного (финансового) управляющего фио, зарегистрированной в реестре: № 58/61-н/58-2021-1-438.

Согласно п.1 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому или другим лицам для представительства перед третьим лицом.

Однако названная Доверенность не содержит полномочий фио на подписание Соглашения от имени фио

Кроме того, Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено не всеми сторонами договора.

В силу части 8 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 41 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок не более чем один месяц.

Учитывая изложенное, административным ответчиком Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах суд признает, что у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для совершения регистрационных действий.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 234 ГК РФ право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Право собственности на земельный участок признается в судебном порядке и является одним из способов защиты гражданских прав (п. 1 ст. 59 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствует совокупность условий, а именно: несоответствие обжалуемого действия закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи с чем оснований для признания решения Управления Росреестра по Москве от 01 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-1711762/25 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, незаконным не имеется.

Поскольку требования административного истца о признании решения Управления Росреестра по Москве от 01 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-1711762/25 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки незаконным суд оставляет без удовлетворения, то, соответственно, требования об обязании Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельные участки, образовавшиеся в результате выполнения кадастровых работ путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, с кадастровым номером 50:26:0180511:76, удовлетворению также не подлежат как на законе не основанные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Финансового управляющего фио в отношении должника ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Кармашев